摘要：由于小水電站的設(shè)備較差，運(yùn)行人員素質(zhì)不高等原因，致使小水電站的安全運(yùn)行問題較多。本文從實(shí)際出發(fā)，提出了強(qiáng)化小水電站安全工作的意見。
關(guān)鍵詞：小水電站　安全運(yùn)行　建議
安全生產(chǎn)是小水電站的生命線。大量事實(shí)說明，由于農(nóng)村小水電站相對于國有小水電站和大中型水電站，硬件配置較差、運(yùn)行人員素質(zhì)較低，發(fā)生機(jī)電設(shè)備和人為事故的機(jī)率較高，因而直接影響了電站效益的發(fā)揮。鑒于此，結(jié)合安吉縣的實(shí)際，筆者認(rèn)為：
1　必須設(shè)法提高小水電站的自動(dòng)化程度
農(nóng)村小水電站，以安吉縣為例，目前一般都采用股份制或股份合作制的方式興建，并且大多數(shù)電站的裝機(jī)容量都在1000kW以下。由于電站較小，加上投資者追求投資的快速回報(bào)，機(jī)電設(shè)備一般都按從簡的原則配置，運(yùn)行操作基本上都采用手動(dòng)完成，因此容易受運(yùn)行人員工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平等因素的影響，造成非同期并網(wǎng)、外線故障跳閘飛車等事故的發(fā)生。如安吉縣裝機(jī)520kW的天荒坪大溪電站，2001年某日，一臺320kW機(jī)組帶滿負(fù)荷運(yùn)行時(shí)因外線故障突然跳閘，由于當(dāng)值運(yùn)行工手動(dòng)關(guān)機(jī)遲誤，飛車和卸荷水阻投入時(shí)間過長，超負(fù)荷造成鹽水缸燒干、主斷路器過熱起燃，導(dǎo)致機(jī)組控制屏整體燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬多元。此外，由于非同期并網(wǎng)而造成的主斷路器損壞事故近幾年在安吉縣也曾發(fā)生過四、五起。因此，設(shè)法提高農(nóng)村小水電站自動(dòng)化程度，確保電站機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行安全勢在必行。根據(jù)對江西省玉山縣小水電站自動(dòng)化改造成果的考察，認(rèn)為在裝機(jī)1000kW以下電站采用STK-W-3型微電腦對運(yùn)行機(jī)組實(shí)施自動(dòng)控制，能有效地保證運(yùn)行安全。
STK-W-3微電腦具有機(jī)組故障或甩負(fù)荷時(shí)自動(dòng)關(guān)機(jī)、自動(dòng)無線報(bào)警、自動(dòng)調(diào)頻、自動(dòng)準(zhǔn)同期并網(wǎng)和按水頭自動(dòng)調(diào)節(jié)出力等功能。該裝置技術(shù)成熟、性能良好、運(yùn)行可靠、操作簡單。根據(jù)玉山縣改造實(shí)例，每臺機(jī)組投資只需5～6萬元，且成效顯著。因此，安吉縣擬選擇1～2座農(nóng)村小水電站，采用STK-W-3型微電腦，在2003年實(shí)施示范性改造，以此來提高農(nóng)村小水電站機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的可靠性。
2　必須努力提高運(yùn)行人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平和安全生產(chǎn)意識
由于農(nóng)村小水電站一般都處于偏僻的山區(qū)，工作條件艱苦，且收入較低，一般學(xué)歷較高的青年不愿到電站就業(yè)，這就造成了農(nóng)村小水電站運(yùn)行人員文化程度較低、素質(zhì)較差的現(xiàn)象。面對日趨成熟的電力生產(chǎn)新設(shè)備、新技術(shù)，由于業(yè)務(wù)技術(shù)水平較低的緣故，容易造成運(yùn)行操作失誤和因事故處理不當(dāng)而造成事故擴(kuò)大的現(xiàn)象。因此，針對農(nóng)村小水電站運(yùn)行人員素質(zhì)較差的實(shí)際，加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)對確保電站安全運(yùn)行至關(guān)重要。
農(nóng)村小水電站業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)從應(yīng)知應(yīng)會(huì)兩方面著手，具體可以這樣做：①根據(jù)農(nóng)村小水電站的特點(diǎn)，因地制宜，編寫深入淺出、通俗易懂的教材，在每年的枯水期集中舉辦運(yùn)行工培訓(xùn)班，逐步提高電站在職職工的理論知識；②選擇有代表性的電站，針對小水電站易發(fā)事故，每年不定期舉辦實(shí)際操作培訓(xùn)班和現(xiàn)場反事故演習(xí)，以提高運(yùn)行工實(shí)際操作水平和處理事故的能力。③分期分批組織農(nóng)村電站運(yùn)行工去安全生產(chǎn)管理搞得較好的國營電站參觀學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，從感性上提高對安全生產(chǎn)重要性和必要性的認(rèn)識。④結(jié)合事故實(shí)例，舉辦安全生產(chǎn)講座或安全生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)，以反面教材作正面教育，警鐘長嗚，增強(qiáng)農(nóng)村小水電站運(yùn)行工安全生產(chǎn)意識和生產(chǎn)責(zé)任心。
3　必須加大業(yè)務(wù)主管部門對電站安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度
事實(shí)證明，小水電業(yè)務(wù)管理部門即水利部門小水電管理機(jī)構(gòu)和供電部門供用電管理機(jī)構(gòu)對小水電站安全生產(chǎn)的監(jiān)管，在確保電站安全生產(chǎn)方面起著重要的作用。因?yàn)閱挝还ぷ餍再|(zhì)的緣故，兩部門在電力生產(chǎn)安全方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和足夠的教訓(xùn)，知道怎樣工作才能避免事故，確保安全。因此，兩部門的監(jiān)管，即安全工作指導(dǎo)能否到位，直接關(guān)系到電站生產(chǎn)的安全程度。根據(jù)安吉縣在這方面工作的實(shí)踐，筆者以為，只有強(qiáng)化以下幾方面的工作，才能充分發(fā)揮兩部門在水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的作用，確保電站生產(chǎn)安全。
（1）強(qiáng)制制定并執(zhí)行小水電生產(chǎn)安全規(guī)章制度。電力生產(chǎn)安全方面的規(guī)章制度，是電力安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累，是保證電力生產(chǎn)安全的必要措施。因此，監(jiān)管部門可根據(jù)農(nóng)村小水電站生產(chǎn)的特點(diǎn)，將有關(guān)電力安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度取其要點(diǎn)，簡化制訂適合農(nóng)村小水電站的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，分發(fā)到各電站并上墻，作為電站生產(chǎn)必須執(zhí)行的規(guī)范性制度。
（2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度檢查力度。制度制訂后，能否真正落實(shí)，關(guān)鍵在平時(shí)的檢查。安吉縣的做法是，充分發(fā)揮水利、供電兩部門在管理方面的優(yōu)勢，集中力量，每年分四次(每季度一次)到各電站進(jìn)行考核檢查并打分。對于考核不合格電站，下發(fā)限期整改通知書。對于到期仍未整改的，則采取停止發(fā)電上網(wǎng)措施強(qiáng)制整改。
（3）聯(lián)合舉辦運(yùn)行工上崗培訓(xùn)班，并進(jìn)行運(yùn)行工上崗證兩年一次的驗(yàn)審，嚴(yán)禁無證上崗。對于無故不參加上崗證驗(yàn)審或驗(yàn)審不合格的，則取消其上崗資格。
4　必須制訂和完善電站的安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制
在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，安全工作上除了要注重對職工的安全思想教育、完善有關(guān)規(guī)章制度外，還必須將安全工作的好與差和職工的切身利益掛起鉤來，結(jié)合電站實(shí)際，制訂并不斷完善安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制：①在電站發(fā)電承包合同中列入安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，明確獎(jiǎng)罰辦法。如全年生產(chǎn)安全無事故的，年終一次性發(fā)給安全生產(chǎn)獎(jiǎng)。如有事故發(fā)生，則按事故性質(zhì)(人為還是非人為)、損失大小?對照合同考核要求，分檔扣發(fā)安全獎(jiǎng)。對重大事故，除扣發(fā)全年安全獎(jiǎng)和按30％的比例賠償直接經(jīng)濟(jì)損失外，另處以1000元以下的罰款。②在電站年終評比中，設(shè)立安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者評選項(xiàng)目。獲得者頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書和獎(jiǎng)金，并由縣主管部門發(fā)文在全縣范圍內(nèi)給予通報(bào)表揚(yáng)，從精神和物質(zhì)兩方面給予鼓勵(lì)。
5　必須規(guī)范檢修制度，組建縣級小水電檢修隊(duì)伍，提高檢修質(zhì)量
水電站機(jī)電設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和按規(guī)定進(jìn)行大、小修，并保證檢修的質(zhì)量將直接關(guān)系到電站的運(yùn)行安全。而農(nóng)村小水電站，由于裝機(jī)容量較小，加上一般所處位置較偏僻，大部分都不十分重視這項(xiàng)工作，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期的保養(yǎng)檢修。即使做，也是就近請具有不太熟悉專業(yè)知識的農(nóng)村電工或個(gè)體機(jī)電設(shè)備修理戶承擔(dān)，因此無法保證檢修質(zhì)量，給安全生產(chǎn)帶來隱患。這種現(xiàn)象在安吉縣屢有發(fā)生。鑒于此，筆者建議：在小水電資源較為豐富、農(nóng)村小水電站較多的縣，有必要以大、中型水電站或國有骨干小水電站技術(shù)力量為依托，組建縣一級的小水電檢修隊(duì)伍，并由縣小水電主管部門和縣供電部門(現(xiàn)有農(nóng)村小水電站一般都并網(wǎng)運(yùn)行)聯(lián)合出面發(fā)文，強(qiáng)制規(guī)范小水電站的定期檢修工作，以及時(shí)的服務(wù)和可靠的質(zhì)量統(tǒng)一承擔(dān)農(nóng)村小水電站的檢修任務(wù)，從而保證電站機(jī)電設(shè)備的完好率，消除運(yùn)行隱患，提高運(yùn)行安全的可靠性。
6　必須強(qiáng)制報(bào)廢并重建超期服役電站
建于20世紀(jì)50、60、70年代的農(nóng)村小水電站，大部分為村級集體所有制電站。由于當(dāng)時(shí)的水電體制和電站管理人員的素質(zhì)問題，大部分都存在重建輕管的現(xiàn)象，以致電站設(shè)施特別是機(jī)電設(shè)備長期失修，加上運(yùn)行年久，安全隱患嚴(yán)重，且效益呈逐年下降趨勢。這些電站的存在，既不利于水資源的充分利用，又給電力生產(chǎn)的安全工作帶來沉重的壓力。因此筆者以為，根據(jù)這些電站的實(shí)際情況和國家的有關(guān)規(guī)定，有必要對運(yùn)行時(shí)間在25年以上的電站制定強(qiáng)制報(bào)廢重建的規(guī)定，以從根本上消除老電站設(shè)備運(yùn)行隱患，并提高水力資源利用效率。