一、 總則
1、編制目的：
為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理和應急響應程序，提高處置安全生產(chǎn)事故能力。在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。
2、編制依據(jù)：
依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等相關(guān)法律、法規(guī)制定本預案。
3、適用范圍：
本預案適用于我公司所發(fā)生的機械傷害事故、觸電事故、交通事故、火災事故等事故的應對工作。
4、應急預案體系：
根據(jù)電線電纜行業(yè)的特點和公司實際情況，本應急預案體系包括公司綜合應急預案、專項（車間）應急預案和現(xiàn)場處置方案。
本預案屬公司綜合應急預案，與專項（車間）預案和現(xiàn)場處置方案共同構(gòu)成公司應急預案體系。
公司綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。
專項（車間）應急預案是針對專項的及各車間具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，主要明確救援的程序和具體的應急救援措施。
現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。
5、應急工作原則：
以人為本、安全第一。預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。
二、 本單位危險性分析
1、單位概況：
上海特種電線電纜（集團）有限公司是一家電線電纜生產(chǎn)企業(yè)，位于上海奉賢江海工業(yè)園區(qū)，主要產(chǎn)品為各類電線電纜產(chǎn)品。生產(chǎn)活動具有以下特點：產(chǎn)品的固定性；生產(chǎn)涉及面廣，綜合性強；生產(chǎn)機械設備多；交叉作業(yè)多；由于這些特點，給生產(chǎn)活動帶來了一定的不安全因素，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟損失。
2、危險源與風險分析：
經(jīng)過現(xiàn)場勘察與分析，公司在生產(chǎn)活動中存在以下危險源：機械傷害、帶電設備觸電傷害、交通意外傷害、火災等有害因素。
三、 組織機構(gòu)及職責：
1、應急組織體系：
公司成立安全生產(chǎn)事故應急指揮部。
應急指揮部總指揮：李立虎
應急指揮部副總指揮：張隆放
下設應急救援小組：陳星強、李余龍、孫響海、陳法六、陳春聯(lián)、林時明、包建勝、劉古生、陳余新、王真
2、組織機構(gòu)及職責：
（1）應急指揮部職責
①研究制定、修訂本公司應對安全生產(chǎn)事故的政策措施和指導意見。
②負責指揮特別安全生產(chǎn)事故的具體應對工作。
③分析總結(jié)本公司安全生產(chǎn)突發(fā)事故應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。
④負責本指揮部所屬應急搶險救援隊伍的建設和管理。
⑤承辦上級應急組織交辦的其他事項。
（2）應急指揮部總指揮職責
①分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型。
②指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動。
③與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡。
④直接監(jiān)察應急操作人員行動。
⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全。
⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織。
⑦應急反應組織的啟動。
⑧應急評估、確定升高或降低應急警報級別。
⑨通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助。
⑩決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
（3）應急指揮部副總指揮職責
①協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務。
②向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議。
③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡。
④協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現(xiàn)場的應急操作。
⑤組織公司的相關(guān)技術(shù)和管理人員對廠區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風險評估。
⑥定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài)。
⑦根據(jù)本廠區(qū)的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網(wǎng)絡和制定應急救援協(xié)議。
（4）應急救援小組職責
聽從指揮、服從安排、快速反應、全力做好事故現(xiàn)場搶救、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、善后處理、事故調(diào)查、后勤保障、危險源風險評估、技術(shù)支持等應急工作。
四、 預防與預警：
1、危險源監(jiān)控：
①建設工程開工前認真編制施工組織設計或?qū)ｍ検┕し桨福龅浇ㄔO工程項目的安全設施與主體工程要符合“三同時”要求，制定出防控措施，并嚴格執(zhí)行審批程序。
②在生產(chǎn)過程中，嚴格按照生產(chǎn)方案實施，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場危險性較大的分部分項驗收程序，落實防控措施。
③加強現(xiàn)場巡視，對危險源進行辯識登記，掌握危險源的數(shù)量和分布狀況，實施相應的預防控制措施。
④加強監(jiān)督檢查和日常巡查，對危險源防控措施進行動態(tài)監(jiān)控，認真整改存在隱患和問題。
⑤認真落實各項安全生產(chǎn)責任制、管理制度和操作規(guī)程，加強安全教育，嚴格檢查處罰，切實增強全員安全責任意識。
⑥淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高生產(chǎn)活動安全設防標準，從而提升生產(chǎn)安全技術(shù)與管理水平，降低生產(chǎn)安全風險。
⑦制訂和實行生產(chǎn)現(xiàn)場大型機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。
⑧制訂和實施項目生產(chǎn)安全承諾，確保安全生產(chǎn)投入。
2、預警行動：
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構(gòu)接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。
預警信息主要對加強安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進行警示，有針對性地作出符合公司實際的安全生產(chǎn)工作部署，提示公司各生產(chǎn)車間認真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓，總結(jié)經(jīng)驗，確保安全。
預警信息主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3、信息報告與處置：
（1）信息報告通知
①公司應急救援組織設立24小時值班電話。電話為：。021-37569062
②突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告車間主任或主要負責人，由車間主任或主要負責人撥打值班電話報告事故情況或直接報告應急救援副總指揮和總指揮。應急值班人員接警后，立即將警情報告應急救援總指揮、副總指揮。
③為有效開展事故救援活動，現(xiàn)場車間主任或主要負責人應在第一時間尋求社會救援力量。
火災：現(xiàn)場負責人撥打119，向公安消防部門求援。
急救：現(xiàn)場負責人撥打120，向醫(yī)療急救中心求援。
④報告應包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設施；遇險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。
⑤應急救援總指揮、副總指揮事故報告后，符合本預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令；應急值班人員接到啟動應急預案命令后，立即向各救援小組成員下達趕赴現(xiàn)場指令。
⑥接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場搶救排險。
⑦根據(jù)事故類別及時向事故發(fā)生地政府主管部門報告。
（2）信息上報
①事故信息上報采取分級上報原則，最終由公司總經(jīng)理向政府有關(guān)部門上報。
②信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時間、地點、部位以及事故現(xiàn)場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的，應當及時補報。
③按照國家規(guī)定，在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地行政主管部門進行報告。
（3）信息傳遞
事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場主要負責人→應急值班電話或直接報告應急救援副總指揮和總指揮→各應急小組→應急小組人員→公司有關(guān)部門。
五、 應急響應：
1、響應分級
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預案應急響應級別原則上分為“一級”（擴大救援響應）和“二級”（公司級救援響應）兩級。
2、響應程序
應急指揮部應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、事態(tài)控制、擴大應急、應急終止和后期處置等。
3、應急結(jié)束
當社會救援趕到現(xiàn)場，事故現(xiàn)場得以控制，受災人員全部安全撤離，消除導致次生、衍生事故隱患，經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援領(lǐng)導小組批準后，宣布應急結(jié)束。
應急結(jié)束后，將事故情況上報；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件；寫出事故應急工作總結(jié)報告。
（1）事故情況上報事項：
①發(fā)生事故工程基本情況；
②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；
③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；
④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
⑤事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；
⑥事故防范和整改措施。
（2）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項：
①事故報告人情況；
②事故發(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影響資料；
③事故初步上報情況及報告內(nèi)容。
六、 信息發(fā)布：
事故發(fā)生后，由應急救援副總指揮代表應急小組，把應急救援各階段進展情況及時準確向新聞媒體通報，發(fā)布信息時必須以事實為依據(jù)，與行政主管部門一同，客觀準確表述事故態(tài)勢、發(fā)展狀況及救援情況。
救援結(jié)束后，事故調(diào)查和處理信息由行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。
七、 后期處置：
經(jīng)事故調(diào)查報告批復后，應根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。
善后處理組依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員善后賠償工作。
八、 保障措施：
1、通信與信息保障
（1）應急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式
（2）各應急小組成員聯(lián)系方式
（3）信息通信系統(tǒng)及維護方案
后勤保障組負責定期維護上述聯(lián)系方式，遇有電話變更，及時更新，確保聯(lián)絡暢通。
2、應急隊伍保障
每個車間必須建立一支現(xiàn)場自救隊，成員由車間主任組織車間安全管理人員組成，由公司安保部負責領(lǐng)導，定期進行培訓和演練。
3、應急物資裝備保障
做到平時儲備，戰(zhàn)時使用。
4、應急經(jīng)費保障
應急專項經(jīng)費由公司撥款專項支出。
使用范圍：
數(shù)額：
監(jiān)督管理措施：
5、其它保障
（1）公司設立應急救援領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在公司安全部。
（2）應急領(lǐng)導小組日常備用一輛應急交通運輸車輛,備用車輛只承擔距單位較近的運輸任務,司機手機電話24小時開機,一旦應急事故發(fā)生,通知司機速回。
（3）安全保衛(wèi)人員應常備用于應急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場治安警戒使用。
（4）公司衛(wèi)生員應當常備醫(yī)療急救用品。
（5）安全負責人應每周對生產(chǎn)現(xiàn)場的消防器材和應急用鍬、鎬、撬棍等進行檢查、保養(yǎng)、維護。定期更換滅火器，日常維護消防設備設施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應急使用及安全通道暢通。
（6）應急組織機構(gòu)的全體成員，應樹立“接到報警就是命令”的觀點，樹立“以人為本”的思想，勇敢、科學、冷靜應對事故，不能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。
（7）在組織機構(gòu)內(nèi)，當正職休假，開會等外出時，副職必須承擔起正職應當承擔的責任。
九、培訓與演練
1、培訓
①年初制定生產(chǎn)計劃時，同時制定應急預案培訓計劃。
②培訓方式包括：應急救援知識輔導、有獎知識問答、救援設備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。
③要求每名職工有自我保護意識，掌握突發(fā)事故后各類自救常識，會正確使用滅火器等一般應急器材。
2、演練
公司各部門每年至少組織一次綜合模擬突發(fā)事故安全應急演練，檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應能力。
各應急組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術(shù)精、作風硬。根據(jù)實際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善事故應急預案。
演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié)，及時修正及彌補應急突發(fā)事件救援預案制定的缺陷。
十、獎懲
1、對于在應急救援過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予行政處分。
2、在應急救援過程中，不服命令的，將給予處罰。
3、在應急救援過程中，表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員應給予表揚或獎勵。
3、在應急救援中，受到傷害的員工，按照工傷條例進行賠償。
4、事故處理完成后，安全部寫出報告（總結(jié)）：事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部門，并在公司存檔備案。
十一、附則
1、術(shù)語和定義：
①應急預案 emergency response plan
針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
②應急準備 emergency preparedness
針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。
③應急響應 emergency response
事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動。
④應急救援 emergency rescue
在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
⑤恢復 recovery
事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
2、應急預案備案
本預案報公司辦公會核準后實施，留安全負責人或公司安全部備案。同時報上級主管部門備案。
3、維護與更新
每次培訓演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。
4、制定與解釋
本預案由公司安全部制定，公司安全部負責解釋。
5、應急預案實施
本預案經(jīng)公司辦公會核準自二0一一年五月五日起實施。
上海特種電線電纜（集團）有限公司
二0一一年四月十六日
