張家界市武陵源區(qū)以世界罕見的石英砂巖峰林聞名于世，今年8月又被評為國家“5A”景區(qū)，隨著武陵源旅游經(jīng)濟建設大幅度發(fā)展，城鄉(xiāng)道路基礎設施不斷完善，城市管理品位逐步提高，作為城市交通工具的出租車需求隨之增大，但出租車交通管理狀況日益復雜，如何加強出租車交通安全管理工作，為一流風景增添又一道風景線，圍繞打造世界旅游精品營造良好的交通環(huán)境。筆者通過調查、走訪和結合工作實際，就加強出租車交通安全管理工作淺談自己的拙見，不當之處，請批評指正。
??? 一、我區(qū)出租車發(fā)展及現(xiàn)狀
???? 近年來，武陵源城區(qū)道路基礎設施得到了極大改善，但車輛交通結構不合理，城市出租面的車車輛技術狀況差，交通違法行為突出，交通事故時有發(fā)生，既嚴重損害了旅游區(qū)形象，又給景區(qū)和諧穩(wěn)定帶來了影響。為此，今年以來，區(qū)委、政府切實抓好出租車更新?lián)Q代工作，各部門緊緊圍繞中心工作發(fā)揮參謀和助手作用，認真履行部門職能，于今年2月份圓滿完成了出租車更新?lián)Q代工作，168臺面的車退出營運市場，隨之代替的15臺公交車和50臺嶄新的符合景區(qū)特點捷達小轎車投入市場，摒出了違法亂源，消除了安全隱患，提出了城市交通管理水平。目前我區(qū)僅有一家出租公司，現(xiàn)有出租車50臺，占客運車輛11.2％，駕駛人70人（含副駕駛），占客運駕駛人11.4％，從出租車交通安全管理現(xiàn)狀來看，交通安全形勢不容樂觀，存在諸多方面的問題，與景區(qū)秀美的風光不相協(xié)調，出租車規(guī)范管理是城市交通秩序管理形勢的迫切要求，也是預防和減少交通事故的必然要求。
?????? 二、出租車交通安全管理的主要問題
???? （一）交通安全意識淡薄。我區(qū)現(xiàn)有的出租車駕駛人大多數(shù)是以前“面的車”駕駛員，他們交通法律意識淡薄，表現(xiàn)在：一是違法超車、越線行駛，往往不注意交通安全；二是違法掉頭，爭道搶行，擾亂交通秩序；三是疲勞駕駛，特別是副駕駛人，連續(xù)疲勞駕駛不休息，高度疲勞誘發(fā)事故；四是違法亂停，隨意停車招攬客人，容易發(fā)生交通堵塞，防礙交通安全。
????? （二）交通違法誘發(fā)交通事故。違法是肇事的前奏，肇事是違法的惡果，駕駛人上道路超速行駛、疲勞駕車、隨意掉頭等交通違法行為極易引發(fā)交通事故，出租車駕駛人每天工作時間都在10小時以上，加之得不到充分的休息和合理調節(jié)，給交通安全埋下了事故隱患。如：2007年3月8日23時50分，駕駛人張樹祥駕駛湘GX3053出租車從張家界市返回武陵源區(qū)途中，途經(jīng)省道S306線465KM＋43M路段時，因連續(xù)駕駛12小時過度疲勞導致車輛逆向占道行駛，與一輛正常行駛的農(nóng)用車正面相撞，造成1人死亡，2人受傷的重大交通事故。
????? （三）基礎設施不夠完善，管理難度較大。目前，武陵源城區(qū)道路設置了揚招點和部分停車、上下客站點，但對于出租車而言，道路基礎設施不完善，沒有停車位或專用停車泊位，加之出租車運營和?？恐刃蛏形匆?guī)范，職能部門管理難度大，導致出租車亂停亂擺問題嚴重，出租車隨意拉客，即招即停，給出租車駕駛人帶來違法空間，交通秩序較為混亂。
????? （四）群眾出行安全意識不強。受諸多因素影響，交通參與者的法律素質和安全意識薄弱，群眾出行時不能做到“文明出行、文明乘車”，往往不在站點乘車，隨意在馬路上攔車，安全隱患突出。
????? （五）管理機制不健全。目前我區(qū)僅有一家出租公司，現(xiàn)有出租車50臺，駕駛人70人（含副駕駛），出租公司的管理模式是將公司特許經(jīng)營權一次性與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營合同，公司對其所屬車輛、駕駛人進行必要管理，由于出租公司剛成立起步，內部管理規(guī)章制度制約措施和行政手段還未健全和完善，部門駕駛人片面追求經(jīng)濟利益而忽視交通安全。
????? 三、幾點意見和建議
????? 面臨存在問題和矛盾，需要各部門采取措施加大工作力度逐步規(guī)范，作為行業(yè)主管部門和交警部門，筆者認為應從以下幾方面做好工作：
????? （一）加強源頭管理，強化教育培訓。一是出租公司要樹立“安全就是效益”的思想，增強出租車駕駛人安全意識，對所屬的車輛、駕駛人進行嚴格管理和教育，嚴格資質審查和資格認定，經(jīng)常性組織員工、駕駛人進行安全生產(chǎn)教育，增強法律素質和安全意識；二是開展交通安全知識教育培訓，組織民警深入到客運公司有針對性地開展交通安全宣傳教育，采取發(fā)放宣傳資料、講授安全課、播放事故案例、百日安全競賽活動等方式大力開展宣傳教育，牢固樹立安全行車觀念，提高駕駛人交通安全素質，從而減少安全隱患，預防和減少交通事故發(fā)生。
????? （二）嚴格路面管控，查處違法行為。要結合當前開展的大整頓、“五反”和交通安全集中整治70天攻堅戰(zhàn)等專項整治行動，有針對性的嚴查出租車超員、超速行駛、疲勞駕駛、亂停亂擺、隨意掉頭等交通違法行為，加強路面管控力度，堅持科技手段與行政手段相結合，充分利用電子警察抓拍超速行駛、亂停亂擺違法行為，對交通違法進行曝光，促使駕駛員形成遵章守紀的良好習慣，確保路面良好的行車秩序。
????? （三）部門履行職責，完善相關設施。要以武陵源區(qū)開展的交通秩序綜合整治為契機，各部門聯(lián)動齊抓共管，組織公路、規(guī)劃等部門進行城市交通秩序調研，提出意見和建議向黨委、政府匯報，加大道路基礎設施投入，進一步完善城市交通標志、標線及交通設施，重點規(guī)劃建設公交和出租車?？空军c，在城區(qū)道路上增設和規(guī)范出租車停靠站點，規(guī)范停車站點秩序，增設和開辟停車場，方便出租車帶客，做到停車有序，管理規(guī)范，同時也為職能部門提供執(zhí)法依據(jù)。深入推進交通科技建設，實施“數(shù)字武陵源”交通科技建設工程，力爭年底實現(xiàn)城市燈控、監(jiān)控、電子警察、電子卡口和交通綜合控制中心建設，科學規(guī)劃組織交通流，改善交通環(huán)境。
????? （四）大力開展交通安全宣傳，增強交通參與者安全意識。組織民警深入學校、社區(qū)、臨街面、公路沿線，針對駕駛人、行人和乘車人不同類別人群開展宣傳教育，采取散發(fā)資料、設立咨詢點、播放光盤、授課等方式開展宣傳活動。加強與媒體、移動等部門聯(lián)動，結合“平安景區(qū)”宣傳專欄與交通參與者共話交通安全，群發(fā)“為了您和家人的幸福，請告別不文明行為”內容的短信，大力營造“人人遵守交通秩序、維護交通安全、從我做起”的濃厚氛圍。
????? （五）強化行業(yè)內部管理，促進健康發(fā)展。安全生產(chǎn)重于泰山，公司及駕駛人必須把安全放在首位，樹立正確的安全利益觀，進一步健全、完善和規(guī)范各項制度及工作流程，對從業(yè)人員進行法紀教育和職業(yè)道德培訓，提高從業(yè)人員文明經(jīng)營、優(yōu)質服務的意識和遵章守紀的自覺性，樹立良好形象，努力增添靚麗的風景線，促進武陵源區(qū)出租車行業(yè)進入良性發(fā)展的軌道，促進武陵源區(qū)旅游經(jīng)濟建設。