一、安全生產(chǎn)的基本概念
（一）安全生產(chǎn)、安全隱患和事故的定義
1、安全生產(chǎn)也是勞動安全，是指保護(hù)勞動者在工作生產(chǎn)過程中的安全與健康。當(dāng)前，國際上一般統(tǒng)稱為職業(yè)安全健康。在工作生產(chǎn)過程中，危及勞動者安全和健康的因素有直接和間接兩種。直接的是指物質(zhì)或能量直接作用于人的身體，并造成傷亡（現(xiàn)在安全工作的重點在于此）；間接的是指由于勞動強(qiáng)度、精神壓力過大，持續(xù)時間過長導(dǎo)致的身心疲勞，造成疾病、傷亡（這是發(fā)達(dá)國家安全工作的主要內(nèi)容，是我國今后安全工作發(fā)展的方向）。
2、安全隱患：人的不安全行為或物的不安全因素。
3、事故：是一種動態(tài)事件，它開始于危險的激化，并以一系列原因事件按一定的邏輯順序流經(jīng)系統(tǒng)而造成的損失，即事故是指造成人員傷害、死亡、職業(yè)病或設(shè)備設(shè)施等財產(chǎn)損失和其他損失的意外事件。事故有生產(chǎn)事故和企業(yè)職工傷亡事故之分。生產(chǎn)事故是指生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）過程中，突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備、設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致原活動暫時中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。
（二）安全管理的定義
安全管理是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力、財力和環(huán)境等各種資源的過程。
它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機(jī)能，在法律制度、組織管理、技術(shù)和教育等方面采取綜合措施，控制來自自然界的、機(jī)械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命安全和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
安全管理實質(zhì)上就是對人、物、環(huán)境的管理。
一是借助于法律制度、組織管理和教育控制人的不安全行為；(有無)
二是借助于技術(shù)措施和管理控制物的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境。(有無)
（三）安全監(jiān)督的概念
安全監(jiān)督是，是安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的一種行政行為。它是通過對工程施工中安全生產(chǎn)條件的審查，對安全生產(chǎn)管理行為和現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)措施的檢查，督促參建各方落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰。
（四）一些知識
1、事故分類：
按事故等級劃分為四級：特別重大、重大、較大和一般。
按照事故原因劃分：物體打擊事故、車輛傷害事故、機(jī)械傷害事故、起重傷害事故、觸電事故、火災(zāi)事故、灼燙事故、淹溺事故、高處墜落事故、坍塌事故、冒頂片幫事故、透水事故、放炮事故、火藥爆炸事故、瓦斯爆炸事故、鍋爐爆炸事故、容器爆炸事故、其他爆炸事故、中毒和窒息事故、其他傷害事故20種。
2、事故上報時限：見《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條和第十一條
第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
?第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過２小時。
3、安全生產(chǎn)所涉及的知識領(lǐng)域：法律法規(guī)、結(jié)構(gòu)及地質(zhì)、施工管理、機(jī)械設(shè)備、臨時用電、爆破、消防、危險化學(xué)品、應(yīng)急救援等等。
二、安全法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2007年交通部1號部令）
《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》JTJ076－95
《交通建設(shè)工程安全監(jiān)理》（交通建設(shè)工程監(jiān)理培訓(xùn)教材 人民交通出版社 中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會主編 交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站審定）
《交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教材 公路分冊》（人民交通出版社）
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)程》JGJ46－2005
《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33－2001
《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》JGJ80－91
建設(shè)單位對施工安全的有關(guān)規(guī)定
三、參建單位的安全職責(zé)
解讀《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。
（一）建設(shè)單位的安全職責(zé)
建設(shè)單位是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對項目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)制定項目的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理辦法，編制項目的應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練和完善，根據(jù)項目的實際情況制定項目安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，定期對項目各監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行檢查和考核。
《辦法》第十四條和第十五條。
第十四條? 建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。
安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。
第十五條? 建設(shè)單位在公路水運工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。
建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。
《條例》第六條至第十一條
第六條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
第七條? 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條? 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條? 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起１５日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工１５日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
