近年來(lái)，縣委、縣政府積極開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，全縣鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)生了很大的變化，實(shí)施村村通公路工程，硬化了村組道路，極大地改善了全縣鄉(xiāng)村道路的通行條件。與此同時(shí)，人民群眾的生活水平逐步提高，許多農(nóng)民購(gòu)買了農(nóng)用車、摩托車等交通工具以方便出行。然而，新農(nóng)村建設(shè)仍在逐步進(jìn)行中，道路交通安全設(shè)施不完備，交通參與者的安全意識(shí)差，管理機(jī)制不夠健全，由此引發(fā)的交通事故時(shí)有發(fā)生。分析縣鄉(xiāng)道路交通安全所面臨的形勢(shì)和探討解決的對(duì)策已勢(shì)在必行。
       一、縣鄉(xiāng)道路管理的基本情況
       目前，縣鄉(xiāng)道路總里程達(dá)316.77公里，縣鄉(xiāng)道路附近人口近2xxxx，學(xué)校128所，學(xué)生2580xxxx。2005年縣鄉(xiāng)道路共發(fā)生一般交通事故8xxxx，死亡xxxx，其中涉及摩托車事故7xxxx，死亡xxxx。至今年三月份止，全縣擁有機(jī)動(dòng)車38762輛，駕駛員4293xxxx，其中農(nóng)用車、摩托車類36631輛，農(nóng)用車、摩托車類駕駛員3505xxxx。縣鄉(xiāng)道路交通安全管理存在的問(wèn)題有：
       一是道路狀況差。縣鄉(xiāng)道路除縣城通往關(guān)西客家圍的龍關(guān)公路、橫崗至九連山古坑的橫黃公路經(jīng)改造已達(dá)三級(jí)外，其他均為五級(jí)或等外，且大部分道路路面窄，陂度大，轉(zhuǎn)彎半徑小，無(wú)標(biāo)志，都是只能滿足行人和摩托車、農(nóng)用車通行要求的道路。在新農(nóng)村建設(shè)中，雖然對(duì)道路路面進(jìn)行了硬化，但基本上都是在原有道路上進(jìn)行稍作整理。    二是村民交通安全意識(shí)淡薄，違法率高。盡管通過(guò)多年來(lái)，特別是實(shí)施"五進(jìn)"活動(dòng)以來(lái)進(jìn)一步加大交通安全宣傳力度，使村民的交通安全意識(shí)有所增強(qiáng)。但是，許多村民要改變以往形成的根深蒂固的交通陋習(xí)，絕非一朝一夕之事。由于機(jī)動(dòng)車和駕駛員增長(zhǎng)速度快，駕駛?cè)私煌ㄒ庾R(shí)淡薄，農(nóng)村以非客運(yùn)車輛為主，且非法載客現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的駕駛?cè)巳说赖滤刭|(zhì)低，超速超載、亂停亂放、人貨混裝等違法現(xiàn)象突出，交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。執(zhí)勤交警面對(duì)愈演愈烈的違章行為時(shí)，往往加大糾章力度，但卻經(jīng)常遭到違章者的謾罵，威脅甚至毆打，一些有權(quán)有勢(shì)的違章者還時(shí)常以權(quán)壓法、說(shuō)情、恐嚇，手法、手段不一，常令民警執(zhí)法權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
       三是交警警力不足，經(jīng)費(fèi)難于保障，管理手段落后。目前，鄉(xiāng)村道路的日常管理主要還是依賴于轄區(qū)交警中隊(duì)，但中隊(duì)僅有正式干警xxxx，其余均為交通協(xié)管員(xxxx左右)，與當(dāng)前的人流及車流量的現(xiàn)狀相比，存在著警力不足的問(wèn)題，中隊(duì)民警基本上是日夜奔波于國(guó)道和省道中，根本無(wú)暇顧及鄉(xiāng)村道路的管理。且民警常年超負(fù)荷工作，得不到休整，而交通協(xié)管員待遇又普遍較低，影響工作積極性的發(fā)揮。在增設(shè)交通安全設(shè)施等基礎(chǔ)性交通管理投入中，由于經(jīng)費(fèi)難以保障，造成管理上的被動(dòng)局面。因此，對(duì)于許多鄉(xiāng)村道路的管理是力不從心，鞭長(zhǎng)莫及，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)道路管理長(zhǎng)期處于失管、失控的狀態(tài)。
       二、縣鄉(xiāng)道路交通安全管理的對(duì)策
       一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)道路的改造和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和廣大群眾應(yīng)強(qiáng)化交通秩序管理意識(shí)，使交通管理盡快地步入科學(xué)化、正規(guī)化的軌道：對(duì)道路硬化要科學(xué)規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)突出道路交通的基礎(chǔ)地位，盡量加寬取直，徹底改變山多地險(xiǎn)、臨崖、陡坡、坡長(zhǎng)等道路現(xiàn)狀，提高道路通行能力；各級(jí)政府要將道路改造經(jīng)費(fèi)納入計(jì)劃，將道路交通配套設(shè)施、交通宣傳設(shè)施等建設(shè)一并納入，對(duì)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段以及臨崖、臨湖和臨河地段，必須設(shè)立安全防護(hù)墩或者防護(hù)墻及警示牌；加大整治違章建筑力度，對(duì)占道的違章建筑要一律清除。
       二是合理調(diào)整交通結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，對(duì)能開通客運(yùn)車輛的縣鄉(xiāng)道路，開辟公交線路，逐步淘汰低速、安全隱患多、占道面積多的人力三輪車，使交通結(jié)構(gòu)趨向合理；要加強(qiáng)路面秩序管理，對(duì)農(nóng)用車非法載客、超載等違法行為應(yīng)堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，要改進(jìn)工作方式，在嚴(yán)查無(wú)牌車輛上路、無(wú)證駕駛之時(shí)，可采取上門服務(wù)、預(yù)約辦理的辦法，方便群眾辦證上戶。
       三是加大宣傳力度，提高村民交通安全意識(shí)。繼續(xù)抓好交通安全村的創(chuàng)建活動(dòng)，使宣傳教育的觸角延伸到農(nóng)村的每戶居民；抓好中小學(xué)生交通安全教育，組織部分學(xué)生進(jìn)行了交通安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，大力開展"小手拉大手"活動(dòng)；采取發(fā)放交通安全溫馨提示卡的形式，向駕駛?cè)思叭罕娺M(jìn)行宣傳；是結(jié)合《道路交通安全法》實(shí)施周年日、"安全教育日"，利用街道宣傳、電視宣傳、"五進(jìn)"宣傳等形式擴(kuò)大宣傳的深度和廣度，取得良好的宣傳效果。
       四是推廣"安遠(yuǎn)模式"，走社會(huì)化管理之路。從建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)道路交通安全網(wǎng)絡(luò)，組建成農(nóng)村道路交通安全組織體系入手，整合全社會(huì)力量，構(gòu)建交通防范主體化，群防力量多樣化的交通防控網(wǎng)絡(luò)體系，明確各部門管理職責(zé)，發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)行有效的行業(yè)管理，建立制度化、長(zhǎng)期化的工作機(jī)制，做到協(xié)調(diào)一致、齊抓共管、形成綜合治理的社會(huì)化管理格局，實(shí)現(xiàn)交通協(xié)管員隊(duì)伍抓好本村組駕駛?cè)撕腿罕姷慕煌ò踩逃?，隨時(shí)掌握本地的機(jī)動(dòng)車輛情況，制止交通違法行為的目的。
       五是改革警務(wù)機(jī)制。解決交警警力不足，在盡可能增加警員的同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部挖潛，深化、改革勤務(wù)制度，目前最根本的就是要改固定崗點(diǎn)式的靜態(tài)值勤模式為巡邏糾章式的動(dòng)態(tài)管理模式，提×××鄉(xiāng)路面控制和疏導(dǎo)能力。同時(shí)，要加大科技投入，增加警用裝備、交通工具、通訊設(shè)施，真正做到向科技要警力、要戰(zhàn)斗力。