一、農(nóng)村地區(qū)交通工具檔次低、安全性能差，農(nóng)村道路交通安全難以得到有效保障。目前一些邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，農(nóng)用車(chē)、低速載貨汽車(chē)、兩輪摩托車(chē)還是群眾的主要交通工具。這些車(chē)輛價(jià)格較為低廉，與農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)水平相適應(yīng)，但其安全性能大大降低，行車(chē)安全難以得到有效保障。特別需要指出的是，穩(wěn)定性和安全性差的摩托車(chē)在農(nóng)村日益普及，不僅保有量最大，而且潛在的安全隱患也最為嚴(yán)重，與摩托車(chē)有關(guān)的交通事故所占比例之高更是令人觸目驚心。
　　二、農(nóng)村地區(qū)運(yùn)力與運(yùn)量之間的矛盾極為突出，道路交通違法行為屢禁不止。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民與外界交往逐步擴(kuò)大，農(nóng)民出行的需求與日俱增。如：逢墟趕集、經(jīng)商務(wù)工、探親訪友、旅游觀光、進(jìn)城辦事等，形成規(guī)律性的出行人流高峰，還有中小學(xué)生周末回鄉(xiāng)返校及重大節(jié)假日外出也是主要的客流。這些交通參與者除了一小部分能乘上客運(yùn)車(chē)輛外，絕大部分只能乘坐拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)等非客運(yùn)車(chē)輛。而非客運(yùn)車(chē)輛由于穩(wěn)定性、防護(hù)裝置、制動(dòng)等安全性能較差，給農(nóng)村的道路交通安全埋下了極大的交通安全隱患。此外，根據(jù)道路交通相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，四級(jí)以下道路嚴(yán)禁9座以上客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)行駛，一些邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村道路因等級(jí)不達(dá)標(biāo)而無(wú)法通行營(yíng)運(yùn)客車(chē)，由此產(chǎn)生了農(nóng)村群眾出行的需要與運(yùn)力缺乏之間的矛盾。一些不法分子乘虛而入，利用低速載貨汽車(chē)、摩托車(chē)、甚至無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛違法拉客，給交通安全埋下了嚴(yán)重的事故隱患。
　　三、大量披著“合法手續(xù)”的外來(lái)車(chē)輛涌入農(nóng)村道路，擾亂了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，給交通安全管理部門(mén)執(zhí)法增加了更大的難度。由于全國(guó)各地掛牌政策不統(tǒng)一，一些在當(dāng)?shù)亟箳炫频?ldquo;五小”車(chē)輛便到外地(外省)上牌，取得“合法手續(xù)”，非法從事違章載客。交警部門(mén)對(duì)主干道加大整治力度后，不少超載車(chē)輛向農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移;由于部分主干道公路需征收通行費(fèi)，許多逃費(fèi)車(chē)輛繞開(kāi)收費(fèi)站涌向縣鄉(xiāng)道路，給這些縣鄉(xiāng)道路交通帶來(lái)巨大壓力，給交通管理部門(mén)的管理帶來(lái)了更大的難度，同時(shí)也給農(nóng)村道路交通安全埋下了重大的交通安全隱患。據(jù)調(diào)查表明，廉價(jià)又實(shí)用的“五小”車(chē)輛已經(jīng)成為偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村運(yùn)輸?shù)?ldquo;主力軍”，當(dāng)前農(nóng)村“五小”車(chē)輛載客的交通安全隱患已相當(dāng)嚴(yán)重。
　　四、農(nóng)村地區(qū)交通參與人自身安全意識(shí)淡漠，道路交通安全思想基礎(chǔ)薄弱。隨著農(nóng)村道路建設(shè)快速發(fā)展，在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大幅度上升的同時(shí)，作為交通參與者的廣大農(nóng)村群眾，其安全意識(shí)卻并未明顯增強(qiáng)。許多人不但欠缺交通安全基本常識(shí)，而且對(duì)有關(guān)的道路交通安全法律法規(guī)更是一無(wú)所知。而駕駛員往往鋌而走險(xiǎn)，存在僥幸心理，根本認(rèn)識(shí)不到違章帶來(lái)的嚴(yán)重后果。這幾年，雖然公安交警部門(mén)做了大量的宣傳和查糾工作，但群眾的交通安全意識(shí)仍然很淡薄。農(nóng)村駕駛員違章現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，他們?nèi)狈ψ罨镜慕煌ò踩ＷR(shí)，不能認(rèn)識(shí)到違章的后果和危害。一些農(nóng)民群眾甚至認(rèn)為，只要買(mǎi)得起車(chē)，就可以從事客運(yùn);只要會(huì)開(kāi)車(chē)，就可以駕車(chē)上路;只要有車(chē)乘就行，不管是否合法和安全。不少農(nóng)村車(chē)主和駕駛?cè)藶榱俗分鸾?jīng)濟(jì)利益而不擇手段，客貨混裝、超速超載等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。而作為乘客的廣大農(nóng)村群眾，其自我保護(hù)意識(shí)也十分淡薄，對(duì)潛在的危險(xiǎn)缺乏足夠的警惕。諸如兩輪、三輪摩托車(chē)違法載人的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)就極為普遍。無(wú)論是在縣道，還是在鄉(xiāng)村道路上，摩托車(chē)搭載2個(gè)，甚至3-4個(gè)乘客的情況可以說(shuō)是隨處可見(jiàn)，而農(nóng)村群眾根本意識(shí)不到由此可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，由此不斷引發(fā)交通事故。
　　五、由于警力少，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管格局尚未真正形成，致使農(nóng)村交通安全管理力量薄弱，交通執(zhí)法未能保持長(zhǎng)期嚴(yán)管勢(shì)頭，造成農(nóng)村“五小”車(chē)輛違章載客泛濫成災(zāi)。由于農(nóng)村道路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，受警力不足等客觀因素的影響，公安交通管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村顧及相對(duì)較少，對(duì)農(nóng)村的道路交通進(jìn)行調(diào)查研究則更少，缺少相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加上目前地方黨委、政府以及有關(guān)部門(mén)對(duì)交通管理重視程度還不夠，造成了大部分農(nóng)村道路基本上處于失控狀態(tài)，交通違章現(xiàn)象十分突出，極易引發(fā)交通事故。由于大多數(shù)農(nóng)民本不富裕，為了盡快致富，很多人買(mǎi)了一些“二手車(chē)”，甚至報(bào)廢車(chē)從事運(yùn)輸，再加上一些人為了逃避稅費(fèi)，不愿辦證上戶，成為 “黑車(chē)”，致使農(nóng)村從事運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)大多車(chē)況較差，存在嚴(yán)重安全問(wèn)題，而且大多是無(wú)牌無(wú)證車(chē)和報(bào)廢車(chē)。這些車(chē)一旦上路便成為名副其實(shí)的“流動(dòng)炸彈”，隨時(shí)都可能引發(fā)交通事故。