1993年，國務(wù)院在《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中提出實行企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)督、勞動者遵章守紀的安全生產(chǎn)管理體制。實踐證明，這是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制要求，也是市場經(jīng)濟國家的普遍做法，符合國際慣例。
“企業(yè)負責(zé)”的具體內(nèi)容是什么？
“企業(yè)負責(zé)”這是在實現(xiàn)市場經(jīng)濟體制下安全生產(chǎn)工作體制的基礎(chǔ)和根本，就是指企業(yè)在其經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。
1、企業(yè)法定負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。
2、企業(yè)應(yīng)該自覺的貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，嚴格遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。
3、正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進度，安全與管理，安全與技術(shù)的關(guān)系。
4、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，必須建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
5、必須設(shè)置安全機構(gòu)，配備合格的安全管理人員對企業(yè)的安全工作進行有效的管理。
6、負責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施。
7、加強對有毒、易燃易爆等危險品和特種設(shè)備的管理。
8、對從事危險物品管理和操作的人員都應(yīng)該進行專門的訓(xùn)練，然后再上崗。
9、編制安全生產(chǎn)保證計劃和專項施工組織設(shè)計。
10、進行定期的安全生產(chǎn)檢查，杜絕違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象，及時消除不安全因素。
11、加強對職工的安全教育和培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全素質(zhì)。
12、自覺接受行政管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。
“行業(yè)管理”的具體要求是什么？
“行業(yè)管理”，就是各級行業(yè)主管部門對用人單位的勞動保護工作應(yīng)加強指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門對本行業(yè)勞動保護工作進行管理的作用。行業(yè)主管部門的管理職責(zé)主要有：
1、組織貫徹執(zhí)行勞動保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)、地方勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準。
2、編制行業(yè)勞動保護的長期規(guī)劃和發(fā)展計劃。
3、指導(dǎo)用人單位制定和落實勞動保護措施計劃，落實或督促用人單位落實對重點勞動保護技術(shù)改造項目和重大事故隱患治理項目的資金投入。
4、組織行業(yè)勞動保護宣傳教育和考核，總結(jié)、推廣勞動保護工作先進經(jīng)驗和管理方法。
“國家監(jiān)察”的具體要求是什么？
“國家監(jiān)察”，就是各級政府部門對用人單位遵守勞動保護法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查，并對用人單位違反勞動保護法律、法規(guī)的行為實施行政處罰。政府部門的國家監(jiān)察職責(zé)主要有：
1、監(jiān)督、檢查用人單位勞動保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)、地方勞動保護衛(wèi)生規(guī)程和標準的情況。
2、督促用人單位編制、落實勞動保護技術(shù)措施計劃；審查用人單位新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目中有關(guān)勞動保護的工程技術(shù)措施。
3、監(jiān)督用人單位的勞動者安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作；負責(zé)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營主要負責(zé)人、勞動保護專職管理人員和特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。
4、負責(zé)對特種設(shè)備的產(chǎn)品安全認可。
5、對用人單位的勞動安全衛(wèi)生工程技術(shù)措施及其組織管理實施監(jiān)察。
6、組織重大事故隱患評估分級和傷亡事故的調(diào)查處理，參加職業(yè)病的調(diào)查，按照規(guī)定通報傷亡事故和職業(yè)病情況。
7、對違反勞動保護法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位，發(fā)出勞動保護監(jiān)察指令書；法定代表人或者生產(chǎn)經(jīng)營主要負責(zé)人按照規(guī)定建議給予行政處理和實施行政處罰。
國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，主要是監(jiān)察國家法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，預(yù)防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差，它不干預(yù)企事業(yè)單位內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟等具體事務(wù)。它不能替代行業(yè)管理部門日常管理和安全檢查。（本文觀點為個人觀點，僅供學(xué)術(shù)交流）
信息來源：《中華建筑報》質(zhì)量與安全專刊 作者：劉嘉福
“企業(yè)負責(zé)”的具體內(nèi)容是什么？
“企業(yè)負責(zé)”這是在實現(xiàn)市場經(jīng)濟體制下安全生產(chǎn)工作體制的基礎(chǔ)和根本，就是指企業(yè)在其經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。
1、企業(yè)法定負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。
2、企業(yè)應(yīng)該自覺的貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，嚴格遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。
3、正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進度，安全與管理，安全與技術(shù)的關(guān)系。
4、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，必須建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
5、必須設(shè)置安全機構(gòu)，配備合格的安全管理人員對企業(yè)的安全工作進行有效的管理。
6、負責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施。
7、加強對有毒、易燃易爆等危險品和特種設(shè)備的管理。
8、對從事危險物品管理和操作的人員都應(yīng)該進行專門的訓(xùn)練，然后再上崗。
9、編制安全生產(chǎn)保證計劃和專項施工組織設(shè)計。
10、進行定期的安全生產(chǎn)檢查，杜絕違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象，及時消除不安全因素。
11、加強對職工的安全教育和培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全素質(zhì)。
12、自覺接受行政管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。
“行業(yè)管理”的具體要求是什么？
“行業(yè)管理”，就是各級行業(yè)主管部門對用人單位的勞動保護工作應(yīng)加強指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門對本行業(yè)勞動保護工作進行管理的作用。行業(yè)主管部門的管理職責(zé)主要有：
1、組織貫徹執(zhí)行勞動保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)、地方勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準。
2、編制行業(yè)勞動保護的長期規(guī)劃和發(fā)展計劃。
3、指導(dǎo)用人單位制定和落實勞動保護措施計劃，落實或督促用人單位落實對重點勞動保護技術(shù)改造項目和重大事故隱患治理項目的資金投入。
4、組織行業(yè)勞動保護宣傳教育和考核，總結(jié)、推廣勞動保護工作先進經(jīng)驗和管理方法。
“國家監(jiān)察”的具體要求是什么？
“國家監(jiān)察”，就是各級政府部門對用人單位遵守勞動保護法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查，并對用人單位違反勞動保護法律、法規(guī)的行為實施行政處罰。政府部門的國家監(jiān)察職責(zé)主要有：
1、監(jiān)督、檢查用人單位勞動保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、行業(yè)、地方勞動保護衛(wèi)生規(guī)程和標準的情況。
2、督促用人單位編制、落實勞動保護技術(shù)措施計劃；審查用人單位新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目中有關(guān)勞動保護的工程技術(shù)措施。
3、監(jiān)督用人單位的勞動者安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作；負責(zé)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營主要負責(zé)人、勞動保護專職管理人員和特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。
4、負責(zé)對特種設(shè)備的產(chǎn)品安全認可。
5、對用人單位的勞動安全衛(wèi)生工程技術(shù)措施及其組織管理實施監(jiān)察。
6、組織重大事故隱患評估分級和傷亡事故的調(diào)查處理，參加職業(yè)病的調(diào)查，按照規(guī)定通報傷亡事故和職業(yè)病情況。
7、對違反勞動保護法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位，發(fā)出勞動保護監(jiān)察指令書；法定代表人或者生產(chǎn)經(jīng)營主要負責(zé)人按照規(guī)定建議給予行政處理和實施行政處罰。
國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，主要是監(jiān)察國家法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，預(yù)防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差，它不干預(yù)企事業(yè)單位內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟等具體事務(wù)。它不能替代行業(yè)管理部門日常管理和安全檢查。（本文觀點為個人觀點，僅供學(xué)術(shù)交流）
信息來源：《中華建筑報》質(zhì)量與安全專刊 作者：劉嘉福
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