1 前言

　　城市燃氣是城市的生命線，關(guān)系到社會穩(wěn)定和公共安全，行業(yè)主管部門履行行政職能，加強安全監(jiān)督管理極其重要。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《貴州省燃氣管理條例》(修正)賦予的職責(zé)，燃氣行業(yè)管理工作主要有：組織研究制定貴陽市的燃氣規(guī)劃、計劃及制定、修訂貴陽市城市燃氣管理的規(guī)章、辦法；燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣供氣站的經(jīng)營許可；燃氣器具安裝維修企業(yè)的經(jīng)營許可；燃氣設(shè)施改動審查許可；燃氣器具銷售市場的管理；對燃氣工程立項前的審查、項目選址、竣工驗收；審查承擔(dān)燃氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)是否合法；對燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；對燃氣行業(yè)違章、違法行為的糾正和處罰；配合相關(guān)部門對燃氣安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理以及對全市燃氣行業(yè)從業(yè)人員的安全、業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)等。其中燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是行業(yè)監(jiān)管工作的重中之重的工作。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《貴州省燃氣管理條例》明確燃氣管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的行政職責(zé)，貴陽市燃氣管理處作為行業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法主體，應(yīng)根據(jù)以上法律、法規(guī)對安全管理的要求，切實履行職責(zé)，行使安全監(jiān)督管理職能。根據(jù)法律法規(guī)的要求，結(jié)合近幾年開展工作的情況，筆者思考的安全監(jiān)管的主要職能有六項。

2 安全監(jiān)管職能一：督促燃氣企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和燃氣安全生產(chǎn)管理制度
　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求，督促燃氣企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)相關(guān)的燃氣管理技術(shù)規(guī)范和標準督促企業(yè)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各崗位的操作規(guī)程。通過經(jīng)常的檢查、整改，使燃氣企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系得到不斷的規(guī)范和完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和燃氣安全生產(chǎn)管理制度能切實保證企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

3 安全監(jiān)管職能二：督促燃氣企業(yè)建立和落實燃氣安全生產(chǎn)責(zé)任體系
　　為對行業(yè)的安全生產(chǎn)情況實行定量和考核，應(yīng)建立燃氣安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做好落實工作。根據(jù)市政府下達的安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，修改完善行業(yè)當(dāng)年的安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時分解安全生產(chǎn)目標和控制指標，與在貴陽市區(qū)垂直管理的燃氣經(jīng)營單位和一市三縣建設(shè)部門簽訂安全目標責(zé)任書，通過布置、督促和檢查，要求各燃氣經(jīng)營單位，組織簽訂企業(yè)內(nèi)部各部門、各班組、崗位燃氣安全生產(chǎn)控制指標責(zé)任書，切實落實燃氣安全生產(chǎn)控制指標責(zé)任書。保證了安全責(zé)任的橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。

4 安全監(jiān)管職能三：切實抓好燃氣行業(yè)安全培訓(xùn)及安全宣傳工作
4．1 加強燃氣安全培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員法律意識和安全意識
　　(1)為提高燃氣行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，強化法律意識、安全意識。每年應(yīng)擬定年度培訓(xùn)計劃，按期舉辦燃氣法規(guī)及安全培訓(xùn)班，對燃氣從業(yè)人員進行安全、燃氣法律法規(guī)以及燃氣業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)。
　　(2)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》(安監(jiān)管人字[2002]123號)的規(guī)定，每年應(yīng)對燃氣經(jīng)營單位的董事長、總經(jīng)理、分管安全的負責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員進行安全培訓(xùn)、再教育培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)。
　　(3)督促檢查各燃氣企業(yè)，要求每周一次組織干部職工學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)法”及有關(guān)燃氣法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)燃氣安全常識及有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，使燃氣行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識警鐘常鳴。
4．2開展燃氣法規(guī)及安全宣傳，提高全民法律意識和安全意識
　　(1)積極組織并參加“安全宣傳月”活動。每年根據(jù)中央和省、市“安全宣傳月”活動的主題精神，擬定燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)月活動方案。要求燃氣企業(yè)所有供氣站點懸掛安全宣傳標語口號，發(fā)放燃氣安全常識宣傳資料，開展燃氣安全知識咨詢活動。管道燃氣公司利用入戶抄表時間向用戶散發(fā)安全宣傳資料，讓市民學(xué)習(xí)了解燃氣法規(guī)及安全用氣基本常識。同時，組織燃氣企業(yè)參加“安全生產(chǎn)月”上街宣傳咨詢活動。
　　(2)利用各種場合和各種形式向市民宣傳燃氣法規(guī)及安全用氣常識，如利用全國“節(jié)能周”的活動，組織燃氣企業(yè)和燃氣器具銷售單位上街宣傳，在宣傳節(jié)能常識的同時進行安全用氣宣傳，散發(fā)安全用氣常識宣傳資料和安全用氣咨詢，接待用戶安全用氣咨詢和免費為用戶修理燃氣器具。
　　(3)督促要求燃氣企業(yè)定期，并按季節(jié)特點向用戶發(fā)放安全用氣宣傳資料。印制富有人性化、通俗易懂的安全用氣的圖片和燃氣常識的文字資料，各燃氣企業(yè)應(yīng)按要求發(fā)到每個用戶手中。
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