急傾斜煤層在我國(guó)分布較廣，賦存條件復(fù)雜，礦井?dāng)?shù)量多，開(kāi)采難度大，近年來(lái)發(fā)生了多起重特大事故。為吸取事故教訓(xùn)，積極推進(jìn)采煤工藝改革，淘汰非正規(guī)采煤方法，提高急傾斜煤層安全開(kāi)采技術(shù)水平，現(xiàn)就急傾斜煤層安全開(kāi)采提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　一、 嚴(yán)格開(kāi)采急傾斜煤層煤礦的安全準(zhǔn)入
　　各級(jí)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)采急傾斜煤層煤礦的監(jiān)管、檢查工作，對(duì)存在重大隱患的應(yīng)責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改達(dá)不到有關(guān)要求的，不得開(kāi)采。要積極組織推廣正規(guī)的急傾斜煤層采煤方法和先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)交流，提高急傾斜煤層開(kāi)采的安全保障能力。
　　對(duì)開(kāi)采急傾斜煤層的新建、改擴(kuò)建煤礦的《礦井初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書》、《安全專篇》，要組織專家進(jìn)行嚴(yán)格審核、審查，尤其要對(duì)采用的采煤方法進(jìn)行安全性論證，嚴(yán)格執(zhí)行礦井建設(shè)"三同時(shí)"制度的有關(guān)要求。
　　開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門、駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請(qǐng)有關(guān)人民政府組織專家進(jìn)行論證。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證結(jié)論，做出是否關(guān)閉煤礦或停止急傾斜煤層開(kāi)采的決定，并組織實(shí)施。
　　二、 合理選擇采煤方法，實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采
　　開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦要本著安全可靠、合理適用、技術(shù)先進(jìn)、淘汰落后的原則選擇正規(guī)的急傾斜煤層采煤方法，不斷提高機(jī)械化水平，合理布置采掘工作面，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。
　　要積極采用走向長(zhǎng)壁采煤法、俯偽斜長(zhǎng)壁采煤法、傾斜長(zhǎng)壁采煤法、柔性掩護(hù)支架采煤法、水平分段放頂煤采煤法等正規(guī)采煤方法。
　　要逐步淘汰倉(cāng)儲(chǔ)式采煤方法。2008年1月1日起，嚴(yán)禁煤礦企業(yè)使用倉(cāng)儲(chǔ)式采煤法。在過(guò)渡期間，要督促煤礦企業(yè)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，保證礦井安全生產(chǎn)。
　　禁止采用各種非正規(guī)采煤方法。對(duì)于違反《煤礦安全規(guī)程》，達(dá)不到安全要求的各種非正規(guī)采煤方法應(yīng)責(zé)令其停止使用。
　　三、 采取有效措施，保障礦井安全生產(chǎn)
　　開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大投入，加強(qiáng)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理，全面提升從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，不斷提高安全管理水平；嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，建立隱患排查制度，加大隱患排查治理力度；要結(jié)合礦井實(shí)際，認(rèn)真編制開(kāi)采設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程，制定切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，并認(rèn)真組織落實(shí)。
　　急傾斜煤層采煤工作面作業(yè)規(guī)程必須明確支護(hù)和頂板管理方法，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。要逐步淘汰木支柱和金屬支柱支護(hù)。工作面單體液壓支柱應(yīng)采取防止下滑、傾倒措施，還應(yīng)設(shè)置防止作業(yè)人員滑倒和被墜物、竄矸砸傷的設(shè)施。采空區(qū)頂板超過(guò)規(guī)定的放頂步距而不能自行跨落的，必須實(shí)行人工強(qiáng)制放頂，防止大面積頂板跨落。
　　開(kāi)采自然發(fā)火危險(xiǎn)的急傾斜煤層時(shí)，除按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立可靠的自然發(fā)火預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)制度，采取綜合防滅火措施外，嚴(yán)禁在火區(qū)的下部區(qū)段（水平）進(jìn)行采掘作業(yè)。
　　要貫徹執(zhí)行"預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采"防治水害方針，加強(qiáng)老空（窯）積水的探測(cè)和礦井涌水的觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)水害威脅，立即查明水源，采取措施治理，防止發(fā)生突水事故；采煤工作面要按規(guī)定留設(shè)隔水煤柱；急傾斜特厚煤層采用水平（斜切）分層放頂煤時(shí)，要專門制定防止地表水倒灌井下的安全措施。
　　四、 開(kāi)展科學(xué)研究，提高技術(shù)裝備水平
　　各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極組織急傾斜煤層開(kāi)采先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作。開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦企業(yè)，要針對(duì)本企業(yè)需要解決的安全技術(shù)問(wèn)題，與科研院所、高等院校開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提高急傾斜煤層安全開(kāi)采的技術(shù)和裝備水平。