安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。安全工作事關(guān)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、職工生命安全。農(nóng)電體制改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所就成為我國(guó)農(nóng)村統(tǒng)一、規(guī)范、有效的電力企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，也是目前安全基礎(chǔ)管理最薄弱的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所作為縣級(jí)供電企業(yè)的一線(xiàn)生產(chǎn)單位，雖然規(guī)模小，但職能齊全，責(zé)任重大，在“新農(nóng)村，新電力、新服務(wù)”建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，是公司發(fā)展壯大的脊梁。供電企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在作風(fēng)，著力點(diǎn)在基層供電所，危險(xiǎn)點(diǎn)就在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。供電所要強(qiáng)化安全生產(chǎn)“始于現(xiàn)場(chǎng)、終于現(xiàn)場(chǎng)”意識(shí)，緊盯施工現(xiàn)場(chǎng)不放松。
防違章 安全管理要加強(qiáng)
施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所安全管理的一項(xiàng)極其重要內(nèi)容，施工現(xiàn)場(chǎng)是供電所從事安全生產(chǎn)活動(dòng)的基本場(chǎng)所，是供電所安全生產(chǎn)管理水平的表現(xiàn)載體。長(zhǎng)期以來(lái)，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控一直是制約農(nóng)電安全管理水平提高的瓶頸。如何加強(qiáng)“施工現(xiàn)場(chǎng)”安全管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所安全管理水平，是供電所應(yīng)該研究和思考的問(wèn)題。
當(dāng)前供電所從事生產(chǎn)人員大多為招聘的農(nóng)村電工。農(nóng)村電工工作隨意性較大，安全意識(shí)有待加強(qiáng)、導(dǎo)致供電所在施工安全管理方面存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)：
管理缺位，工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)站班會(huì)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行任務(wù)分工后，較少對(duì)工作班成員進(jìn)行管理，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有得到很好的管控。
管理錯(cuò)位，在施工任務(wù)較重、難度較高的情況下，通常會(huì)設(shè)置專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一特定人員、特定地段、特定任務(wù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。部份專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人在現(xiàn)場(chǎng)未能履行自已管理職責(zé)，造成現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)在一定程度失控。
管理越位，有些單位負(fù)責(zé)人及管理人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，權(quán)責(zé)不分明，有隨意指揮的現(xiàn)象。他們經(jīng)常替代了工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)，干擾了施工作業(yè)步驟，分散作業(yè)人員的注意力。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的缺失給習(xí)慣性違章行為提供了滋生漫延的土壤和溫床。在施工生產(chǎn)中有些員工犯有經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的盲目的行事。如在進(jìn)行倒閘操作時(shí)部份員工自認(rèn)為對(duì)所管轄的線(xiàn)路、設(shè)備比較熟悉，不認(rèn)真核對(duì)線(xiàn)路、設(shè)備名稱(chēng)及桿號(hào)便直接操作；在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)安全帽佩戴不規(guī)范，在高空作業(yè)中安全帶后備繩不系在牢固構(gòu)架上；在工作現(xiàn)場(chǎng)雖懸掛接地線(xiàn)但接地棒未深埋入地中等現(xiàn)象。這些習(xí)慣性違章現(xiàn)象極易釀成禍害。因此，供電所必須抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，提升供電所施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力。
五項(xiàng)機(jī)制抓好供電所施工安全管理
在目前農(nóng)電系統(tǒng)人員素質(zhì)、技術(shù)力量等諸多方面尚待提高的前提下，要想每一步驟作業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程來(lái)進(jìn)行，真正做到施工作業(yè)結(jié)束時(shí)“工完、料盡、場(chǎng)清”，制止違章，使施工安全得到保障，供電所必須抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作：
一、建立安全教育培訓(xùn)機(jī)制
供電所堅(jiān)持安全教育與實(shí)際工作相結(jié)合、常規(guī)培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，并確立一種科學(xué)的安全管理思想。首先，從正、反兩方面加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，并與學(xué)習(xí)事故通報(bào)相結(jié)合，吸取教訓(xùn)，舉一反三，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“學(xué)安全、講安全”的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。其次，結(jié)合安全生產(chǎn)工作暴露出來(lái)的問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)職工安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)各生產(chǎn)單位人員進(jìn)行安全強(qiáng)化培訓(xùn)教育。第三，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行模擬操作，重點(diǎn)加強(qiáng)供電所及生產(chǎn)一線(xiàn)農(nóng)村電工安全素質(zhì)培訓(xùn)，緊緊圍繞《電業(yè)安全工作規(guī)程》，以技術(shù)比武、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式來(lái)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，減少作業(yè)性、管理性和指揮性違章。供電所通過(guò)安全教育，讓電力職工認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，必須杜絕麻痹思想，筑牢安全生產(chǎn)防范的堤壩。
二、建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制
現(xiàn)場(chǎng)施工是供電所實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要支撐點(diǎn)。工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)的直接指揮者，也是保證現(xiàn)場(chǎng)安全的決定因素。抓好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)管理，首先要使工作負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，不能把對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)停留在表面上；在召開(kāi)班前會(huì)時(shí)，作為工作負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)識(shí)要清、情況要明；工作負(fù)責(zé)人做到對(duì)員工當(dāng)日精神狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)情況心中有數(shù)，對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)安全管理和工作任務(wù)要全面了解，充分利用班前會(huì)為員工出謀劃策，對(duì)安全管理和作業(yè)措施必須認(rèn)真給員工貫徹落實(shí)，讓每位員工都明確各自的任務(wù)。其次，供電所要加強(qiáng)對(duì)工作負(fù)責(zé)人安全意識(shí)的培養(yǎng)，不能拿其現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)技能的高低當(dāng)成衡量工作負(fù)責(zé)人優(yōu)劣的唯一標(biāo)尺，要杜絕工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)只是埋頭苦干、至于別人干什么，干的怎樣，現(xiàn)場(chǎng)安全狀況如何，一概不知現(xiàn)象的發(fā)生。最后要積極主動(dòng)地排查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患，監(jiān)護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，認(rèn)真糾正作業(yè)人員的習(xí)慣性違章行為。
三、建立安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制
供電所要加強(qiáng)安全責(zé)任制，把安全工作作為首要任務(wù)，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任，明確各生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人，做到安全目標(biāo)明確，責(zé)任到位，強(qiáng)化供電所長(zhǎng)和安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作責(zé)任心。作為供電所長(zhǎng)首先到現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)該是查隱患糾違章，不能使現(xiàn)場(chǎng)違章問(wèn)題長(zhǎng)期存在；其次是不能把到施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督理解成應(yīng)付公司制度，縱容包庇違章行為；最后供電所長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從解決問(wèn)題入手，尤其注重抓習(xí)慣性違章行為，大事小事都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。
四、建立安全監(jiān)督制約機(jī)制
供電所要建立健全安全監(jiān)督體系，充分發(fā)揮好安全督查隊(duì)監(jiān)督體系作用。現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員必須有鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手腕，安監(jiān)人員在現(xiàn)場(chǎng)查處違章時(shí)，要保證制度的剛性。制度怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，做到“有規(guī)必依、違規(guī)必究”。電力安全生產(chǎn)關(guān)系到人的生命和電力設(shè)備的安全，必須嚴(yán)抓嚴(yán)管。職工的習(xí)慣性違章行為，是造成事故多發(fā)的最主要根源；安全監(jiān)督管理上的心慈手軟，又是助長(zhǎng)事故頻繁發(fā)生的另一根源。供電所安全監(jiān)督人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象，要認(rèn)事不認(rèn)人，決不心慈手軟，不能采取“下不為例”的做法，要讓違章人既丟面子又丟票子，讓其長(zhǎng)記性。只有如此才能遏制住違章現(xiàn)象、才能激發(fā)出廣大職工遵章守紀(jì)的主動(dòng)性、積極性。
五、建立安全作業(yè)考評(píng)機(jī)制
在生產(chǎn)過(guò)程中按照供電所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)流程來(lái)開(kāi)展工作，是用更科學(xué)、更合理的手段來(lái)代替以往粗放的安全管理方法，用更精細(xì)的檢查和量化的分析來(lái)取代傳統(tǒng)的工作方法，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理上的不足，更有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)。供電所生產(chǎn)員工在工作時(shí)要求實(shí)行“一停二看三工作”的步驟，即工作前先停下來(lái)核實(shí)工作地點(diǎn)，檢查相關(guān)安全措施是否正確完備、到位，然后才可以開(kāi)始工作。不能無(wú)端拋棄程序走捷徑，失去程序和要求的監(jiān)督，想當(dāng)然地開(kāi)展工作是不符合安全要求的。供電所現(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)在每次收工后召開(kāi)班后會(huì)對(duì)當(dāng)天施工的整體情況進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
抓好供電所施工現(xiàn)場(chǎng)安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。我們應(yīng)當(dāng)積極地從正面抓“苗頭”、從事前控制等方面入手，通過(guò)安全思想教育、責(zé)任心教育、技能培訓(xùn)和加強(qiáng)監(jiān)督等手段，使我們的廣大職工知章懂紀(jì)，在日常工作中能夠自覺(jué)做到“意識(shí)自省、心理自衡、行為自律”，只有這樣才能從根本上制止違章乃至杜絕人為事故的發(fā)生。
