習(xí)慣性違章主要表現(xiàn)在違章作業(yè)、違章操作和違章指揮。許多優(yōu)秀的文章從理論和實(shí)踐出發(fā)，已對習(xí)慣性違章作業(yè)和習(xí)慣性違章操作進(jìn)行了深刻闡述，并提出了切實(shí)可行的預(yù)防辦法。本文旨在對習(xí)慣性違章指揮進(jìn)行分析，以使大家共同來預(yù)防這類違章行為。

1 習(xí)慣性違章指揮的含義

習(xí)慣性違章指揮可分狹義和廣義兩層意思。狹義的習(xí)慣性違章指揮是指負(fù)責(zé)人在指揮作業(yè)的過程中，違反安全規(guī)程的要求，按不良的傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行指揮的行為。廣義的習(xí)慣性違章指揮是指決策人在決策過程和施行過程中，違反安全規(guī)程的要求，按不良的傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行決策和施行的行為。

習(xí)慣性違章指揮的主體可以是上至企業(yè)法人代表，下至工作負(fù)責(zé)人、班組長等。他們的共同點(diǎn)是，在一定的層面上或在某個特定的環(huán)境中，此類人群是事件實(shí)施方法的最終決策者。如，法人及企業(yè)高層管理人員會決策企業(yè)的安全管理體制、實(shí)施辦法及重要項(xiàng)目的安全管理等，班組長將決定現(xiàn)場事故的應(yīng)急處理辦法，工作負(fù)責(zé)人將決定施工現(xiàn)場的臨時安全措施等。

2 習(xí)慣性違章指揮的幾種表現(xiàn)

習(xí)慣性違章指揮主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1) 不主動學(xué)習(xí)安全規(guī)程，行為人安全意識淡薄，安全知識匱乏。有的決策者在決策時對安全問題根本不予考慮或只是形式上的簡單考慮，這是安全意識淡薄的表現(xiàn)。有的決策者在決策時也考慮安全，但對于怎樣決策才安全，有哪些具體可行的措施等卻是一片茫然，這是安全知識不足的表現(xiàn)；

(2) 為片面追求經(jīng)濟(jì)效益而冒險指揮。違章指揮所引發(fā)的事故中，有些是行為人為了完成上級下達(dá)的任務(wù)(包括生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、施工質(zhì)量、工作進(jìn)度等)，不顧安全而強(qiáng)行搶工搶時搶任務(wù)造成的；

(3) 不參加生產(chǎn)中的安全活動。有些決策者總以各種借口來拒絕參加單位的各種安全活動，即使參加了也心不在焉，在活動中忙于干與活動無關(guān)的事；

(4) 不能正確對待安全方面的批評。有的決策者在安全問題上沒有擺正自己的位置，認(rèn)為自己是一方領(lǐng)導(dǎo)，說了做了就作數(shù)，各級安監(jiān)人員的安全建議和批評是故意給自己難堪。

3 習(xí)慣性違章指揮的特點(diǎn)和危害

與習(xí)慣性違章作業(yè)和違章操作相比，習(xí)慣性違章指揮具有較明顯的特點(diǎn)和危害：

(1) 普遍性。習(xí)慣性違章指揮現(xiàn)象相當(dāng)普遍，只是不同的違章者所處的違章環(huán)境差異很大、表現(xiàn)形式不同而已。如，有的是在會議室，有的是在作業(yè)(或操作)現(xiàn)場，有的表現(xiàn)在安全措施上，有的表現(xiàn)在文件、制度上；

(2) 具有極強(qiáng)的隱蔽性。習(xí)慣性違章指揮的行為人所處的地位特殊(有的是領(lǐng)導(dǎo)，有的是技術(shù)能手)，其違章行為不容易被人們及時識破。許多由習(xí)慣性違章指揮所引發(fā)的事故一般要有一個過程才會表現(xiàn)出來，才能被人們認(rèn)識清楚；

(3) 具有極強(qiáng)的傳染性。行為人在進(jìn)行違章指揮時，就已經(jīng)將這種違章行為在他人(主要是其下級)面前進(jìn)行了傳播。由于違章指揮具有極強(qiáng)的隱蔽性，受其指揮的人便上行下效，在日后的工作中繼續(xù)違章、繼續(xù)傳播；

(4) 制止難度較大。由于大多數(shù)習(xí)慣性違章指揮的行為人擁有一定的職務(wù)，有的還是安監(jiān)人員的上級，這使很多安監(jiān)人員不愿制止、不敢制止甚至不能制止。

4 如何預(yù)防和制止習(xí)慣性違章指揮

只有對習(xí)慣性違章指揮有了清醒的認(rèn)識，才能主動預(yù)防和制止。通過對習(xí)慣性違章指揮的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來預(yù)防和制止：

(1) 決策人員要真正擺正自己的位置。決策人員要主動將自己置于安全監(jiān)督之中，勇于承認(rèn)錯誤，摒棄“刑不上大夫”的惡習(xí)，主動認(rèn)罰。只有早發(fā)現(xiàn)，早糾正，才不至于繼續(xù)犯錯誤，也就不會出現(xiàn)自己終身追悔莫及的行為發(fā)生。這樣做既能預(yù)防和制止自己的違章行為，也是用實(shí)際行動對員工進(jìn)行垂范表率和安全教育，有利于整個單位的安全生產(chǎn)。決策人員(特別是高層次的決策人員)是否擁有良好的安全意識是反對和制止習(xí)慣性違章指揮的關(guān)鍵；

(2) 強(qiáng)化監(jiān)管體制，提高對違章指揮進(jìn)行處罰的透明度。對習(xí)慣性違章指揮進(jìn)行處罰，其影響力遠(yuǎn)大于對違章作業(yè)(操作)進(jìn)行的處罰。對于違章作業(yè)(操作)，各單位都能按規(guī)定進(jìn)行處罰、糾正并將處理結(jié)果予以公告，對于習(xí)慣性違章指揮，也要敢于進(jìn)行處罰，這對加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。對習(xí)慣性違章指揮可實(shí)行匿名舉報制和有獎舉報制等；

(3) 加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識，豐富安全知識。很多決策人員的學(xué)習(xí)勁頭是足的，但其學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是管理知識和專業(yè)業(yè)務(wù)知識，而對安全知識學(xué)習(xí)得相對少，有的人甚至不知道如何學(xué)習(xí)、從哪里學(xué)習(xí)安全知識。只有加強(qiáng)安全知識的學(xué)習(xí)(最好是企業(yè)將安全知識學(xué)習(xí)進(jìn)行制度化)，才能在決策指揮時做到“我不僅要安全，我也能安全”；

(4) 決策人在工作中應(yīng)處理好電力安全生產(chǎn)中的“四個關(guān)系”，特別是效益和安全的關(guān)系，要明白效益雖然是目標(biāo)，但安全更是前提。