人是安全活動中最活躍的和最關鍵的因素，是企業(yè)管理者實施安全調控的最重要的對象。安全管理工作的主體是我們企業(yè)的每個人，安全工作的一個最重要的客體也是人。加強安全教育，增強全員的安全意識、提高生產人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落到實處，關鍵在人、在于人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和自我保護能力。因此，安全管理工作要體現以人為本的精神。
以人為本，從企業(yè)管理的角度來講，就是要以企業(yè)全體員工為主體，圍繞著怎么樣充分利用和開發(fā)企業(yè)的人力資源，服務于企業(yè)內外的相關者，從而一并實現企業(yè)目標。
電力安全生產是一個龐大的復雜的系統工程，涉及到我們工作的方方面面，許許多多的工作需要通過全員、全方位、全過程的共同努力才能保證安全生產。所以，我們不能只有以人為本的安全管理思想，還要有一套保障安全生產的安全保證體系作為我們以人為本的人性化管理的執(zhí)行手段。
安全保證體系就是為實現安全生產由人員、設備、管理成為有機整體的措施和手段。因為人員素質的高低是安全生產的決定因素，優(yōu)良的設備和設施是安全生產的基礎和保證，而科學的管理則是安全生產的措施和手段。
只有通過人員、設備、管理這三個要素在安全生產的動態(tài)過程中不斷提高和發(fā)展，而且有機地結合起來，才能搞好安全生產、保證長期穩(wěn)定的安全生產局面。
一、針對公司的具體現狀，建立一套以人為本的安全保證體系是必要的也是迫切的。
1.強化干部管理
干部管理是國有企業(yè)管理的大事情，也是國有企業(yè)的難事情。生產干部的管理由于有硬性的生產任務，所以相對而言管理的任務比較明確，目標也容易實現。我在這里要說的是我們燃料公司的經營干部的管理。
（1）.必須認真學習體會上級的安全管理要求。我們每個干部在企業(yè)中所起的都是承上啟下的作用，所以每個干部必須學習體會上級的安全管理目標，這樣才能把領導的管理目標清晰地傳達給自己的下級。
（2）.量化管理目標。所謂量化就是要把一個模糊的目標用清晰的數字來表達，從而增強管理目標的可執(zhí)行性。任一制度的出臺應明確擬定目的、目標和工期，明確執(zhí)行流程，明確管理層次與執(zhí)行層次之間、各管理部門之間的分工界面與安全職責，方能為實現各司其職、各負其責提供書面依據。
（3）.干部管理手段多元化。企業(yè)對員工的管理手段不應該是單一的，而應該是多樣的?？己瞬皇悄康?，考核是不得已而為之的被動手段。干部管理的目標就是要我們的干部在執(zhí)行上級指示的過程中能動性地回避安全風險。所以企業(yè)應該有相應的溝通機制、激勵機制。從而把企業(yè)的安全管理目標通過我們的干部傳達到每一個員工的心中。這樣企業(yè)管理目標在執(zhí)行過程中才能保證始終如一，達到我們的最終目的。
2.感情化溝通
人是感情的動物，人和人之間的溝通能做到感情化，那么溝通就是暢通的，同時也會是深刻的。真正的人和人的溝通不能是行政命令式的溝通。溝通不是單一的而是多層次的、全方位的。不僅包括職工之間的溝通還包括班組長和班員之間的溝通，部門領導與職工之間的溝通。如果把這種溝通方式運用到安全管理上，就會起到事半功倍的作用。這也是我主持燃料安全工作的出發(fā)點。不論遇到什么事情、什么困難，只要我們有暢通的溝通方式，那么就沒有我們解不開的心里疙瘩。沒有了心里疙瘩，沒有了思想包袱，工作起來不但能提高生產效率，更重要的是會降低發(fā)生安全事故的可能性。
3.抓全員政治思想教育
必須把安全當成一項政治任務來抓。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和全國安全生產工作會議精神為主線，全面宣傳貫徹科學發(fā)展觀，著眼于構建社會主義和諧社會，著眼于服務全國安全生產大局。大力宣傳《安全生產法》，宣傳黨和國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)和安全知識。讓每個職工能站在更高的層次去看待自己的安全工作。這樣每個職工就能從他們的內心深處認識安全生產對個人、企業(yè)乃至社會的重要性，從而激發(fā)他們在安全工作中的積極性和主動性。
4. 抓安全教育培訓工作
深入開展安全教育培訓工作，是提高人員安全意識和預防事故能力的重要途徑。而如何加強和管理班組的安全教育培訓，卻是保證安全的關鍵處所在。應做到以下幾點：認真學習法律法規(guī)，加強人員安全意識；組織可行的工作過程安全教育，提高人員的安全素質。
認真組織學習安全法律法規(guī)，尤其是要認真對待班組安全活動。由于80%以上的事故,是員工安全意識不強，未能掌握相應的安全工作技能，在緊急情況下缺乏應急措施和自我保護能力造成的。有個別班組的安全活動記錄相當詳實認真，可是并沒有認真按照要求去做。他們是照本宣科，沒有對所學內容聯系實際認真討論。所以應該認真加強組織學習，要求公司干部要聯系班組，并認真參與班組的安全活動，按照該班組的實際，認真組織討論，一定要深刻理解并牢牢記住其中的相關內容。只有這樣，才能夠起到安全學習的作用，在人員意識中樹立一個牢固的概念。
組織可行的工作過程安全教育，就是要在人員工作過程中進行必要的安全教育。運行人員在上煤期間應當注意的問題，如：發(fā)現“三大塊”怎么正確工作？設備有故障如何處理？等等問題，進行必要的現場教育；檢修人員在檢修過程中如何正確按照技術要求和安全要求進行檢修，如：檢修人員在更換皮帶時應注意的安全事項有哪些？發(fā)動機大修應注意的問題有哪些？如何正確使用相關的工器具等等，同樣進行必要的現場教育。這項工作要求各班組按照本班組的實際情況，結合危險點預控表和“兩交底”，認真組織進行。只有在現場進行嚴格的安全教育，才能夠真正將安全活動中所學的安全知識落到實處。
5.抓生產技能培訓
要實現企業(yè)的安全目標，其中一項很重要的工作就是不斷提高員工的技術業(yè)務水平。燃料是發(fā)電廠的源頭，也是電廠的基礎，沒有了煤料的正常供應，電廠的設備就會變成一對廢鐵！如果我們燃料公司沒有一支高技術的職工隊伍為我們廠的電力生產保駕護航，我們廠的安全生產也就無從談起！因此，必須加強對職工業(yè)務技術的培訓，不斷給他們充電，使他們及時掌握生產工作所具備的新知識、新技術，只有這樣才能實現企業(yè)長周期的安全穩(wěn)定生產。基于這樣的管理理念，燃料公司在今年五、六月份和廠教育科共同對燃料皮帶檢修班、推煤機檢修班、電工班進行了業(yè)務培訓。特別是推煤機檢修班的培訓我們請來了黃河工程機械廠的高級技師韓師父進行了現場指導與講解。這次培訓使我們職工提高了技術，開拓了思維，同時也使我們的職工認識到了自己的不促，明確了自己努力的方向。
6.強化員工的參與意識
企業(yè)不是某一個人的企業(yè)，一個企業(yè)安全生產的良好局面也不是某一個人或幾個人所能做到的，是靠企業(yè)全體員工共同參與、溝通努力的結果。因此，管理人員在日常的管理工作中必須充分調動我們燃料公司班組每個人參與安全生產的積極性、主動性。形成全分場上下一盤棋，全員重視安全、人人抓安全、人人管安全的良好安全生產氣氛，并把這種思想帶到實現分場安全生產的具體工作中去，依靠全員的力量，共同實現我們廠的安全生產目標。
以我們分場差錯條例控制措施和危險點分析預控措施為例做具體說明。分場在編制這兩項制度前，要求沒一個班組的每一個職工，結合自己的工作實際，寫出自己認為有可能出現的差錯和有可能發(fā)生事故的危險點，然后班組進行收集整理，最后匯集到分場。結果是讓我們驚訝的，分場專工沒有想到的，我們的職工想到了。實踐證明，分場要做好安全管理工作，只靠某幾個人的力量是做不到的，而要靠全分場每個人的積極參與和行動，大家群策群力，發(fā)揮燃料公司二百多人的集體智慧把分場的安全生產工作提高到一個新的層次。
二、建立一套以人為本的安全保證體系
1.變事后處理為事前監(jiān)督
事前監(jiān)督的核心就是預防，預防就是未雨先謀，認真做好事故預想，制定好反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃，重點做好三保即保人身、保設備、保上煤工作；五防即防火、防觸電、防高空墜落、防汛、防車輛事故工作。切實做好安全組織措施，確保沒有安全措施的事不做，沒有安全保障的事不做。
事前監(jiān)督就是要監(jiān)督安全措施的執(zhí)行，堅持兩票三制，杜絕無票工作、無票操作；檢查完善防誤裝置，杜絕誤操作；
事前監(jiān)督就是要監(jiān)督人員的上崗狀態(tài)。燃料公司在總結和分析了自己分場和其他兄弟單位的安全狀況及事故情況后認為，有以下十種人容易發(fā)生事故，我們針對這十種人制定了相應的措施。
種類 措施
情緒不好的人 1. 偶爾情緒不好的人，及時發(fā)現及時監(jiān)督。2.經常情緒不好的人，更換工種
從事第二職業(yè)的人 嚴禁從事高壓力，精神高度集中的工作。教育其把精力用到工作上
夜生活過度的人 教育他處理好工作與休息的關系
交際過多的人 教育其處理好8小時內外的關系
膽大好勝的人 工作時要有其他人進行監(jiān)督
技術不熟練的人 培訓合格后上崗
性格急躁的人 分配工作時搭配相反性格的人
心神不定的人 暫時從事其他的工作，等情緒穩(wěn)定后再上原崗
厭煩本職工作的人 重點進行思想教育
懶惰的人 1.精神懶惰的人安排去做動手的工作2.不愿動手的安排去做動腦的工作3.手也懶腦也懶的人只有下崗了。
2.變事后處罰為事前研討
認真做好危險點預控和班前安全交底工作。執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針。要求各班組做到對每項工作中的危險點、危險源進行認真分析，形成文字性內容。每項工作開始前，做到工作組成員人人知道該項工作的危險點、危險源在那里？生產中存在的危險因素有多少？這些危險因素是怎樣產生的？有什么防護措施？自己將要做的工作中存在什么危險？萬一發(fā)生事故,如何采取應急措施等。運行班在上崗前班長要認真進行班前安全交底，交代清楚今天的工作情況，可能存在的不安全因素，人員狀況以及運行方式等，同時認真聽取班員的意見，及時采納合理的建議和要求。形成安全工作人人抓，不安全情況人人管的良好工作局面。
3.變事故處理無情化為事故處理人性化
每個單位，每個人都不愿意發(fā)生事故，但是發(fā)生了事故，我們要轉變事故的處理方式。我們知道，做事情才有可能發(fā)生事故，所以，發(fā)生了事故，我們要正確對待發(fā)生事故的人和事。處理事故不能很無情，否則會讓其他的工作人員對工作產生一種恐懼感。如果發(fā)生了事故，要對受傷的人員進行及時的搶救和治療，及時妥善地處理因為事故對家庭和社會造成的不便。讓我們發(fā)生事故的人員能感到企業(yè)的溫暖和關懷。同時按照“四不放過”原則對事故進行處理，讓全體職工感到事故的處理既有原則性又不失人情味。從而從根本上解決此類事故二次發(fā)生的可能性。
安全保證體系是要保證企業(yè)在完成生產任務的過程中實現安全、可靠，解決安全生產在實現全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，每個人在每個崗位所起的作用是什么。安全監(jiān)督體系是對單位安全第一責任人和安全分管領導負責，監(jiān)督安全保證體系的執(zhí)行情況和完成情況。安全保證體系和安全監(jiān)督體系是安全系統工作中的兩個子系統，兩個子系統既要獨立發(fā)揮作用，又要有機配合，協調運作，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮整體的防護作用，共同完成我們燃料的安全生產目標。