1 當前電力建設施工現(xiàn)場的特點

　　我國當前和今后一段時間內火力電廠建設的主力機型將是300MW、600MW、900MW等機型。300MW、以下機型由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。機型正朝著高、精、尖、高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設中將得到廣泛運用。但交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機械傷害、灼傷、燙傷、以及化學物質的中毒等仍將是施工現(xiàn)場事故隱患的一大特點。電建施工現(xiàn)場是一個露天、多工種的立體交叉作業(yè)，臨時設施多，作業(yè)面變化大、人員集中的生產場所。由于“產品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機流動性大，存在著不安全因素多。是事故易發(fā)性的作業(yè)場所。

　　2 建立健全施工現(xiàn)場安全保證體系

　　電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保證。安全生產保證體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中執(zhí)行和貫徹各種安全法律、法規(guī)、標準等管理標準。強化各級人員縱橫向的安全生產責任制，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預防措施，合理分配各級部門、人員的權限，制訂出控制各個節(jié)點、危險、關鍵點的安保計劃，從源頭上抓實施封閉管理。

　　3 應急預案的建立

　　在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預案應該包括：1、火災事故處置應急預案；2；化學危險品應急預案；3、機械設備應急預案；4、射線事故應急預案；5、食品中毒應急預案；6、防臺風、防汛應急預案、7、傷亡事故應急預案等。

　　應急預案的編寫內容和格式力求規(guī)范，（有關安全生產環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范，有關程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等）。保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性、按照4M1E（人、機、料、法、環(huán)）的方法，分析產生事故/事件的原因，對事故/事件應急預案進行策劃，有針對性的制定實施方案。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設置，組織有關部門進行經常性維護、保養(yǎng)。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業(yè)審核，并簽字。批準后的應急預案返回原編制單位，編制單根據(jù)審批意見進行修改。對于有較大修改的應急預案，有關部門有權將應急預案審批稿退回原編制單位重新編制。

　　應該值得重視的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的行動指南。所以，對制定應急預案的要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。

　　4 優(yōu)化危害因素辨識程度

　　加強電建施工現(xiàn)場的危害辨識，加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全危險和環(huán)境因素，評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據(jù)，并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辨別應包括：1、常規(guī)和非常規(guī)的活動；2、作業(yè)場內所有人員的活動；3、作業(yè)場內所有的設施、設備等。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入→輸出”的原則（見圖），根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業(yè)活動、產品或服務中能與環(huán)境相互作用中產生安全隱患的要素。

　　

　　

　　工程安全環(huán)保部門會同各有關部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關規(guī)定和標準，對照施工項目的特點，對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設備損壞、污染及資源浪費等產生影響的所有危害進行對照分析，按《危險源調查表》、《環(huán)境因素排查表》，辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上，編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》、并根據(jù)各作業(yè)層的情況，將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中，根據(jù)作用節(jié)點，不定期發(fā)布危險源清單及對策。

　　5 安全技術措施的編制

　　安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證，一份良好的技術措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術措施之前，要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等，加強技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。

　　安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容，應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。

　　編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，運用安全系統(tǒng)工程的原理，深入施工現(xiàn)場掌握實際情況，然后進行系統(tǒng)分析評價，找出危險源、危險點，使制定的安全施工技術措施具有針對性，具體明確，確保安全施工。安全施工技術措施編制好后，由工種專職工程師審核后送上一級會審，然后由項目總工或副總工批準。安全施工技術措施在實施中如發(fā)現(xiàn)有問題，應停止實施，由原編制人修改的按原審批程序批準后變更。

　　6 大型機械設施的管理

　　機械設備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分，管理上稍有不慎，往往會造成群死群傷的后果，負面影響大。例如某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中，曾發(fā)生過600T×100M龍門起重機在吊裝梁過程中突然倒塌，造成36人死亡的特大型惡性事故，直接經濟損失8000余萬元，在國內外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看，其主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴，吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等原因造成的慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個壞節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機要受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。從一些機械設備管理好的電力施工企業(yè)來看，不外乎有以下幾點做法：一是在機械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機械的完好率；二是在機械安全保護設施規(guī)范化上舍得投入，項目現(xiàn)場機械的必須安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；三是在機械操作、 指揮管理人員的培訓上舍得投入，提高人員素質；四是加強單機安全技術檔案，搞好狀態(tài)識別和標識，定期檢驗鑒定做好相關記錄；五是補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術標準、規(guī)程、規(guī)范、堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。

　　7 強化安全檢查手段

　　目前，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統(tǒng)管理方法，在相當一段時間內還要堅持。安全檢查要在“嚴”字上和“全”字上狠下工夫。“全”即全員、全方位、全過程的將安全工作落到實處；“嚴”就是用事先的思想認識執(zhí)行規(guī)范嚴格，在工作嚴密的基礎上，體現(xiàn)對違章、違規(guī)后果的嚴厲處罰。

　　如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢？其答案是做到檢查與嚴陣以待相結合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時機，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，指定專人負責，采取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。要做到該停產的停產，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關閉的關閉。

　　8 培訓比能力更重要

　　“抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術保證和制度保證”，四項保證的首要前提是落實思想保證，這是確保安全生產的基礎；質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款，尤其在安全管理中，培訓比能力更重要。

　　堅持以人為本，加強職業(yè)安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，這既是安全管理的切入點，也符合知識經濟、技術經濟的要求。

　　在安全管理持續(xù)改進的PDCA循環(huán)中，我們可以看到，P的起點定在什么樣的高度，將決定該企業(yè)取得什么樣的成果，現(xiàn)代企業(yè)推崇管理創(chuàng)新的價值導向，各個企業(yè)結合自身實際，在繼承傳統(tǒng)有效管理方法的同時，全面提升電建施工現(xiàn)場的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。