1.安全生產(chǎn)監(jiān)理

安全文明施工，是通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)人為事故，使施工項目各方效益目標的實現(xiàn)得到保障。同時安全文明施工也是施工項目重要控制目標之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標志。本項目由于原施工質(zhì)量的先天不足、大量超重車輛的行駛和設計上的缺陷，既有清連一級公路除線路長外，其路面、橋梁、邊坡等工程破損嚴重，地形地質(zhì)條件較復雜，在要求不中斷既有公路正常營運情況下，具有改造難度大、難點多、技術復雜、施工點多分散等特點，基于這樣的實際情況出發(fā)，標段管理組將認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則，在嚴格遵循管理處制訂的《安全文明施工管理辦法》以及《項目管理實施細則》前提下，全面建立“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制。以落實安全生產(chǎn)目標管理責任制為重點，以完善安全生產(chǎn)管理新機制為保障，加大安全生產(chǎn)的管理力度，加強和提高全體建設者尤其是一線人員的安全意識，做到人人講安全、重安全，自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，有效地防止傷亡事故及其它事故發(fā)生。

1.1 安全生產(chǎn)保證體系

1.1.1組織機構

管理處成立“安全生產(chǎn)管理領導小組”， 具體負責領導和管理施工過程中各單位的安全生產(chǎn)工作。組長由處長擔任，是管理處安全生產(chǎn)的第一責任人；管生產(chǎn)的總工程師、副處長任副組長，為安全生產(chǎn)直接責任人。工程部部長、各標段管理組組長為組員。???? ?? ?承包人相應成立安全生產(chǎn)管理小組，落實本單位的安全生產(chǎn)第一責任人（項目經(jīng)理）和直接責任人（安全生產(chǎn)專門負責人），項目經(jīng)理任組長，小組的結構及成員上報項目管理處審批，保證人員的素質(zhì)及數(shù)量。應根據(jù)工地具體情況，選擇責任心強、安全技術、富有經(jīng)驗的技術工人擔任專職工作，使之能及時發(fā)現(xiàn)明顯和潛在的危險情況，制止違章作業(yè)，防患未然，為生產(chǎn)創(chuàng)造安全環(huán)境。各施工隊成立相應的安全生產(chǎn)領導小組，同時設專職安全員，班組設立安全員。

1.1.2安全文明施工管理的范圍及制度

1、范圍

1）、各項目施工工序、施工操作；

2）、爆破作業(yè)及爆破器材和易污染環(huán)境的材料、燃料；

3）、用電安全；

4）、機械設備，包括保養(yǎng)及操作；

5）、工地范圍內(nèi)材料運輸、裝卸；

6）、生產(chǎn)生活設施防火、防盜、防爆、防污染；

7）、施工現(xiàn)場、駐地場容場貌；

8）、施工現(xiàn)場環(huán)境。

2、制度

依據(jù)國家相關安全生產(chǎn)的法規(guī)及《公路工程施工安全技術規(guī)程》的要求，標段管理組應督促承包人建立健全組織機構和保障體系，制訂完善的安全文明施工制度、安全教育制度、安全技術措施制度、安全（技術）交底制度、安全檢查制度、事故處理制度、事故分析制度、安全事故通報制度、建立健全安全生產(chǎn)檔案，以及機械設備的操作規(guī)程，各項施工工藝工序流程、用電安全規(guī)程、材料保管制度等，且制度和規(guī)程必須以醒目的標識牌形式懸掛在相關作業(yè)處。

1.1.3安全生產(chǎn)監(jiān)理要點

1、管生產(chǎn)必須管安全，安全管理是生產(chǎn)管理的重要組成部分，也是各級領導的主要責任；

2、要貫徹以“預防為主、安全第一”的方針，針對施工的特點，對生產(chǎn)因素進行嚴格的管理，有效地控制不安全的因素，把可能發(fā)生的安全事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動及人的安全和健康；

3、堅持全員參與，全過程管理，全方位控制的管理原則；

4、控制人的不安全行為與失誤，加強人員的培訓和安全教育，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；

5、加強物的不安全狀態(tài)的控制，做好機械設備的勤保養(yǎng)工作，確保設備的完好率，注重施工過程中的環(huán)境保護，包括爆破、振動、粉塵、噪音、有害物質(zhì)等，引起的不利于安全文明施工的因素；

6、監(jiān)督檢查承包人編制安全生產(chǎn)工作程序及管理辦法；檢查承包人對高空作業(yè)、橋梁頂升、用電、起重等特種行業(yè)操作所采取的安全措施；

7、督促承包人建立完善安全生產(chǎn)制度，督促承包人制定安全保護措施，并監(jiān)督其實施過程；

8、審查承包人施工組織設計中安全技術措施是否符合國家強制性要求；

9、督促承包人加強施工現(xiàn)場安全教育，增強安全意識；

10、執(zhí)行安全檢查制度，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應要求承包人整改，情況嚴重時要求承包人暫時停工，待消除隱患后方可繼續(xù)施工。

1.2 安全教育

承包人應定期和不定期對施工人員進行安全教育，以增強人的安全意識，提高安全知識，有效地防止人的不安全行為，減少失誤，因而對參加本項目工程建設的全體人員進行嚴謹?shù)慕?jīng)常性的安全教育，是為確保本項目工程安全目標實現(xiàn)的基本保證。

1.2.1凡在本項目工程中從事管理和操作的人員都應具備或達到下列條件和具備的素質(zhì)。標段管理組應進行不定期、經(jīng)常性的檢查，對不滿足下列要求的人員予以辭退。

1、具有合法的勞動手續(xù)，所有人員進場都要有針對性的崗前安全教育和培訓；

2、凡從事本項目工程建設的人員，都應具有一定的知識水平，身體健康無明顯傳染性疾病，承包人應對員工在上崗之前進行身體檢查；

3、所有操作人員在經(jīng)過崗前培訓后，參加考核能滿足合格要求，且具備了一定的安全操作知識，才能從事一些技術性的操作工作；

4、對安全教育考核不合格的人員，且又在生產(chǎn)操作中屢屢違規(guī)，應及時解聘，以嚴肅紀律；

1.2.2安全教育的目的和方式

1、安全教育分知識和技能兩種方式進行，不僅使操作人員掌握一定的安全生產(chǎn)知識，還能正確地運用在實際操作中，表現(xiàn)出安全的行為；

2、使操作人員在作業(yè)中能掌握生產(chǎn)操作的全過程，了解潛在的危險和要進行的必要的防范措施；

3、經(jīng)常性進行人員教育工作者可不斷地激勵操作人員自覺堅持安全制度和操作規(guī)程；

4、各監(jiān)理、施工單位應做到每周組織一次全員的安全教育，其形式可利用廣播、電視、黑板報、流動宣傳站、簡報等多種形式，有條件有單位還可適當組織人員進行必要的安全實例訓練；

1.2.3安全教育的內(nèi)容

1、國家和行業(yè)的相關法規(guī)；

2、《公路工程施工安全技術操作規(guī)程》；

3、相關的生產(chǎn)安全知識、組織原則、紀律、操作標準等；

4、采用新技術、新設備、新工藝、新材料時都要對相關人員進行安全知識、操作技能的培訓；

1.3 安全技術組織措施

1.3.1承包人應建立安全責任制，責任落實到人并與收益掛鉤

1、建立各級安全機構及人員責任制，明確責任與個人收益相掛鉤；

2、承包人應實行定期安全自檢、考核，全面落實責任制；

3、標段管理組不定期組織檢查，考核，并作為對承包人進行必要考核的依據(jù)之一。

1.3.2一般要求與規(guī)定

1、凡在本項目從事生產(chǎn)管理和作業(yè)的人員，都必須依照所從事的工種依法持證上崗，禁止無證上崗；

2、安全生產(chǎn)責任制落實情況，承包人應定期進行檢查，做好記錄，作為收益分配或進行獎懲的依據(jù)之一；

3、凡在本項目從事施工管理的人員都必須佩帶上崗證、安全帽；轄段作業(yè)區(qū)內(nèi)須設立醒目的各種安全警示牌、標識牌、操作崗位設立操作規(guī)程和安全制度；

4、在電力、易燃、易爆、有污染和噪音、高空等的作業(yè)點，應設立安全隔離設施及相關的防護措施，如砂袋、水池、隔離柵、隔音墻、滅火器等，且這些設施應設在離生活區(qū)50米范圍外；在帶電作業(yè)時，作業(yè)現(xiàn)場必須是兩人以上，不得單人進行帶電作業(yè)；

5、操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴相應的防護用品，不按規(guī)定穿戴的人員不得上崗作業(yè)；

6、承包人在山區(qū)施工應充分了解山區(qū)易產(chǎn)生自然災害的特點，特別應注意山洪、局部泥石流、坍塌等引起的安全事故；

7、由于施工作業(yè)所產(chǎn)生的坑槽、溝壑等，施工期間應做到有防護隔離設施，施工畢后應及時恢復處理。

1.3.3安全技術措施

安全生產(chǎn)的基本要求是做到制度完善、責任到人、措施保證、預防為主。通過控制施工人員的不安全行為、控制設備的不安全狀態(tài)，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境，確保生產(chǎn)安全。

1.3.3.1施工準備

1、施工現(xiàn)場的臨時設施，必須避開泥沼、懸崖、陡坡、泥石流等危險區(qū)域，設在水文、地質(zhì)良好的地段。施工現(xiàn)場內(nèi)的各種運輸?shù)缆?、生產(chǎn)生活房屋、易燃易爆倉庫、材料堆放，以及動力通信線路和其它臨時工程，應按照有關規(guī)定制定出合理的平面布置圖，并按其實施。

2、施工現(xiàn)場的生活生產(chǎn)房屋、變電所、發(fā)電機房、臨時油庫等應設在干燥地基上，并符合防火、防洪、防風、防爆、防震的要求。

3、較高的建（構）筑物、臨時設施及重要庫房，如塔架、龍門架、油庫、發(fā)電房等，均應加設避雷裝置。

4、過水的便橋、工作支架必須堅固可靠，并有抗洪水及其他漂浮物的能力，投入使用前必須根據(jù)過橋的可能最大荷載來驗算便橋的承載力，驗算合格才能投入使用。

5、工作場地嚴禁煙火，并配備消防設施；碳纖維是導電材料，施工時做好避免與電源接觸；在工作場地懸掛有關警示標志。

1.3.3.2頂升施工

1、頂升施工設備、設施進場前應進行檢測標定合格，并報監(jiān)理工程師驗收。

2、千斤頂?shù)囊?guī)格視待頂升梁板的重量而定，保證千斤頂?shù)捻斊饑嵨挥胁簧儆?.0的安全儲備系數(shù)；千斤頂將重物頂升后，應及時用支撐物將重物支撐牢固，禁止將千斤頂作為支撐物使用，多臺千斤頂同時使用時，使用多頂分配閥，考慮負載的均衡性，以免產(chǎn)生傾覆。

3、千斤頂起重行程小，禁止使用時超過額定行程，以免損壞千斤頂。

4、使用過程中避免千斤頂劇烈振動并根據(jù)使用情況定期檢查。

5、千斤頂放置在支點位置，由專人指揮，統(tǒng)一發(fā)令，頂升過程中要設置臨時支點。千斤頂由油泵控制，每臺油泵控制多臺千斤頂，每個千斤頂由專人負責，隨時測量，保證每個千斤頂處的頂升高程。

6、在橋梁的初始頂升中，下穿道路要進行中斷交通，只有在確保頂升過程中的安全性、穩(wěn)定性后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，才可在頂升過程中車輛慢速通行。

1.3.3.3粘貼鋼板和碳纖維布（板）

1、碳纖維片材均為導電材料，使用碳纖維布時應盡量遠離電氣設備及電源。

2、使用中應避免碳纖維板的彎折。

3、碳纖維配套樹脂的原料應密封儲存，遠離火源，避免陽光直接照射。

4、樹脂的配制和使用場所，應保持通風良好。

5、現(xiàn)場施工人員應根據(jù)使用樹脂材料采取相應的勞動保護措施。

6、最好用鉆石圓盤鋸來切割碳纖維板。

7、粘貼鋼板施工前應對成品膠的性能及特點詳細了解，對成品膠的安全性能指標嚴格按國家強制標準執(zhí)行。

8、固化溫度、時間應充分保證。

1.3.3.4高空作業(yè)防護措施

1、高空作業(yè)的安全技術措施及所需料具，必須列入工程的施工組織設計。

2、施工前，應逐級進行安全技術教育交底，落實所有安全技術措施和人身防護用品，未經(jīng)落實不得開工。

3、高空作業(yè)中的安全標志、工具、儀表、電氣設備和各種設備，必須在施工前加以檢查，確認其完好，方能投入使用。

4、攀登和懸空高處作業(yè)人員以及搭設高空作業(yè)安全設施的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術培訓及專業(yè)資格考試合格，持證上崗，并必須進行體格檢查。

5、施工中對高空作業(yè)的安全技術設施，發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患時，必須及時解決，危及人身安全時，必須停止作業(yè)。

6、雨天和寒冷天氣進行高空作業(yè)時，必須采用可靠的防滑、防寒和防凍措施。作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的雨水、冰、霜、雪均應及時清除。

7、利用塔吊作為避雷設施，要確保塔吊接地良好。遇有六級以上強風、濃霧等惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)，暴風雪及臺風暴雨過后，應對高空作業(yè)安全設施逐一加以檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應立即修理完善。

8、攀登的用具，結構構造上必須牢固可靠，供人上下的踏板其使用荷載不應大于1100N。當梯面上有特殊作業(yè)，重量超過上述荷載時，應按實際情況加以驗算。

9、攀登用的爬梯梯腳底部應堅實，不得墊高使用，梯子的上端應有固定設施，高梯不得有缺檔。梯子如需接長使用，必須有可靠的連接措施，且接頭不得超過1處，連接后梯梁的強度，不應低于單梯梯梁的強度。

10、固定式其爬梯應用金屬材料制成，梯寬不應大于50cm，支撐應采用不小于∠70×6的角鋼，埋設與焊接均必須牢固。梯子頂端的踏棍應與攀登的頂面平齊，并加設1-1.5m高的扶手。使用直爬梯進行攀登作業(yè)時，攀登登高超過8m的必須設置梯間平臺。

11、施工作業(yè)人員從規(guī)定的通道上下，不得任意利用吊車臂架等施工設備進行攀登，上下梯子時，必須面向梯子，且不得手持器物。

12、懸空作業(yè)應有牢固的立足處，并必須視具體情況，設置防護欄網(wǎng)、欄桿或其它安全設施。

13、模板支撐和拆卸時的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

（1）支撐應按規(guī)定的程序進行，模板未固定前不得進行下道工序。嚴禁在連接件和支撐件上攀登上下，并嚴禁在上下同一垂直上裝、拆模板，裝、拆切應嚴格按照施工組織設計的措施進行。

（2）支設懸挑式模板時，應有穩(wěn)固的立足點。支設臨空構筑物模板時，應搭設腳手架，模板上有預留洞時，應在安裝后將洞蓋設。

1.3.3.4機械設備安全防護

1、機械設備在操作前需進行安全檢查，嚴禁帶“病”運行。

2、推土機、壓路機、挖掘機、裝載機、吊機開動之前須檢查確認后方和底下沒有人，方可開動；在作業(yè)時，設專人負責指揮，以防砸傷人員和機械。

3、大型機械作業(yè)時，不準任何人在機械回旋范圍內(nèi)進行任何工作。

4、機械夜間施工時，確保施工地點有足夠的燈光照明，保證施工人員及施工機械安全。

1.3.3.5特殊季節(jié)與夜間施工安全措施

1、雨季施工及時排除積水，人行道上下坡須挖臺階或鋪砂，腳手板、斜道板上均應采取防滑措施。

2、高溫季節(jié)施工，可調(diào)整作息時間，盡量避開高溫時間，有條件的可搭涼棚，作好冷飲、防暑藥品的供應。

3、夜間施工地須有符合操作要求的照明設備，高處攀扶梯要設照明燈具，橋梁的圍欄設紅燈示警標志。

4、半幅通過車輛的車路，在施工作業(yè) 區(qū)的兩端應設置明顯的路欄指示，晚間應在路欄上加設施工標志燈。

1.3.3.6防洪、防臺風、防火、安全用電

1、汛期派專人每天向當?shù)赜嘘P氣象部門聯(lián)系，及時預報，通知作業(yè)現(xiàn)場。

2、修渠筑堤，暢通排水渠道，將抽水機放在較高的位置上，駐地房屋建筑選在較高位置上。

3、健全通信系統(tǒng)，保證聯(lián)絡指揮暢通，在事故易發(fā)的汛期，組織專人巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。

4、雨季來臨之前，對水泥、鋼材倉庫進行加固和防洪處理。

5、本項目位處臺風多發(fā)地區(qū)，集中在6至9月份，在臺風前要對工棚及其他設施進行加固；在大于7級(含7級)臺風到來前將人員、重要物資、儀器、文件、資料轉移到堅固的房屋內(nèi)避風，避免損失。

6、大型的高空施工設施如架橋機、塔架、吊機的安裝及臨時便橋、棚架等搭建，均須考慮防風措施，增設斜拉抗風索及支撐。

7、建筑工棚動火區(qū)要做到：動火區(qū)周圍的易燃物未清除不動火，未配有相應的滅火器材不動火，動火后未熄滅火種的，有關人員不得離開現(xiàn)場。

8、禁止在工棚內(nèi)使用液化石油氣，點蠟燭、煤油燈。

9、不準在禁止吸煙區(qū)內(nèi)吸煙，不準在床上吸煙。吸煙者必須把煙頭丟放在煙灰缸內(nèi)，不準將煙頭、火種丟在地上。

10、不準私存汽油、酒精、香蕉水、鞭炮、炸藥、雷管等易燃易爆物品及焚燒香燭、燃放煙花鞭炮。

11、定期打掃衛(wèi)生，清掃集體宿舍床底的垃圾雜物，嚴防宿舍垃圾雜物碰上火種產(chǎn)生火災。

12、木材加工場的刨花、木糠要當天清掃干凈，成品半成品堆放要齊整，并留有消防通道。

13、在倉庫、宿舍、辦公室附近設有固定滅火器，在重點防火區(qū)有流動滅火設備；火災高發(fā)季節(jié)或消防自然條件較差的工棚設有消防水池，并要求每人經(jīng)常自備一桶水。

14、經(jīng)批準設置的油庫、炸藥庫應按公安消防部門要求，嚴格建立健全儲存、運輸、領用、保管、使用的管理制度，并設有專人值班防護。

15、電器設備要有防護絕緣處理，電器、電源的安裝、維修由持證的電工上崗。

16、工場、工棚嚴禁亂接電線，不準在宿舍工棚內(nèi)使用電爐、電熱棒、電燙斗、電水煲、電飯煲、電炒鍋。

1.3.3.7事故發(fā)生時的救援工作

1、施工單位挑選有經(jīng)驗的人員10-20人組成搶救隊，配備必要的搶救器材、警鐘和常用搶救藥物，隨時應急處理突發(fā)事件。

2、任何人發(fā)現(xiàn)任何事故，都有義務立即上報，并投入現(xiàn)場搶救。

3、事故發(fā)生后，安全負責部門要迅速組織自救，根據(jù)事故大小，逐級上報，及時判明情況，必要時報警，爭取地方警力、消防隊、醫(yī)院的協(xié)助。

4、事故搶救完畢后，詳細組織調(diào)查事故發(fā)生原因，按照“三不放過”的原則進行處理。

1.4 安全文明檢查和考核

1.4.1安全檢查是消除隱患，落實整改措施，考核業(yè)績的重要手段，因而檢查應做到定期進行，并做到有記錄、有評價、有考核的內(nèi)容和結果；

1.4.2安全檢查主要是查思想、查管理、查制度、查事故、做到思想麻痹不放過，有安全隱患不放過，安全制度措施不健全不放過；

1.4.3安全檢查方法，采取聽、查、評的工作方法，即看現(xiàn)場是否存在安全隱患，聽匯報制度執(zhí)行及落實情況和施工安全管理經(jīng)驗教訓，查機構、措施是否健全，責任是否落實，檢查是否有記錄，考核是否有結果。

1.4.4檢查的主要內(nèi)容

1.4.5安全生產(chǎn)檢查辦法

定期進行安全生產(chǎn)檢查。項目管理處每月組織一次；駐地監(jiān)理辦每半月組織一次；項目經(jīng)理部每周組織一次，施工作業(yè)單位必須做到天天檢查，對照《公路施工安全技術規(guī)程》及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時糾正。

1、項目管理處、駐地監(jiān)理辦、項目經(jīng)理部、施工隊組織專業(yè)性的安全性生產(chǎn)檢查，如易燃易爆物品、大型設備安裝試產(chǎn)、重點工程施工、新產(chǎn)品使用等；季節(jié)性安全檢查，如防火（旱季）、防洪（雨季）、防臺風、防暑降溫（夏季）等；重大節(jié)日的安全檢查，如春節(jié)、元旦、國慶、“五一”等節(jié)日。

2、日常安全生產(chǎn)檢查。班組專、兼職安全員或生產(chǎn)值班負責人，要經(jīng)常深入工地檢查、檢查安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)隱患做好記錄，通知有關負責人進行整改并檢查整改結果。班組安全員是安全生產(chǎn)最直接、最能及時發(fā)現(xiàn)隱患、及時處理隱患的安全管理人員，必須如數(shù)配足，加強培訓與學習。

3、生產(chǎn)崗位安全檢查。職工每天作業(yè)前，對自己崗位或者將要進行的工作進行安全自檢，確認安全可靠后才進行作業(yè)。在作業(yè)過程出現(xiàn)隱患要及時上報。

1.5 安全事故處理

1.5.1事故報告

事故發(fā)生后，發(fā)生單位必須在自救和采取應急措施的同時，在30分鐘內(nèi)，將事故的簡況報告給駐地辦、管理處及相關主管部門；

1.5.2事故定義

在工程建設中由于責任人的過失或意外造成工程構造物倒塌、損毀、報廢、機械設備毀損、人員傷亡或重大經(jīng)濟損失，且在工程建設區(qū)域內(nèi)，稱為工程事故；

1.5.3事故的分類

1、一般安全事故

出現(xiàn)人員輕傷或重傷的事故；或者直接經(jīng)濟損失在20萬元以下。

2、重大安全事故

發(fā)生人員死亡的事故；或者直接經(jīng)濟損失在20萬元以上（含20萬元）。

1.5.4事故處理程序

1.5.4.1一般安全事故處理程序

1、事故發(fā)生后，承包人應立即采取緊急措施，暫停施工，立即報告項目管理處；2、項目管理處接到安全事故報告后立即組織有關人員到現(xiàn)場查看，根據(jù)事故現(xiàn)場情況下達采取緊急措施指令，口頭下達暫停施工指令；

2、項目管理處應在核實事故原因、進行事故損失及責任分析的基礎上提出事故處理意見，由承包人予以執(zhí)行。項目管理處應在事故發(fā)生后48小時內(nèi)將承包人的事故報告和項目管理處的詳細書面報告上報建設管理總部核備；

3、若事故原因遲遲不能查明，項目管理處認為事故隱患未消除，則不下發(fā)工程復工令，直到事故原因查明后方可發(fā)出復工令。復工時承包人提出工程復工申請，經(jīng)項目管理處審查并報建設管理總部核備后由項目管理處下達工程復工令；

4、項目管理處根據(jù)事故及相關管理規(guī)定對事故責任人及單位提出處理決定并報建設管理總部核備。若建設管理總部在2天內(nèi)未提出異議，則項目管理處可以執(zhí)行。

1.5.4.2重大安全事故處理程序

1、事故發(fā)生后，承包人應立即采取緊急措施，同時暫停施工，同時立即報告項目管理處；

2、項目管理處接到安全事故報告后，屬重大事故在第一時間通知建設管理總部的同時，還應立即組織有關人員到現(xiàn)場查看，同時根據(jù)事故現(xiàn)場情況請示建設管理總部后下達采取緊急措施指令，同時下達暫停施工指令；

3、在事故發(fā)生后的48小時內(nèi)，由項目管理處在承包人的事故報告基礎上，向建設管理總部提交經(jīng)核實的事故原因、事故損失及責任分析的初步書面報告；并在初步報告后的48小時內(nèi)，向建設管理總部提交含事故現(xiàn)場照片、監(jiān)理日志與日報，以及經(jīng)核實的事故原因、事故損失、責任分析、處理意見的初詳細書面報告。

4、安全事故發(fā)生后，承包人還必須以最快的方式，將事故的簡要情況向建設管理總部報告。必要時由建設管理總部及時組織相關人員召開專題會議研究事故處理事宜，項目管理處應嚴格按會議決定執(zhí)行，并在執(zhí)行過程中及時溝通相關處理信息；

5、在請示建設管理總部后，項目管理處可視情況組織由有關各方人員參加的聯(lián)合調(diào)查組，查明原因，提出事故處理意見，報建設管理總部審批；

6、若事故原因遲遲不能查明，項目管理處認為事故隱患未消除，則不下發(fā)工程復工命令，直到事故原因查明后方可發(fā)出恢復施工。復工時承包人提出工程復工申請，經(jīng)項目管理處審查并報建設管理總部核備后由項目管理處下達工程復工令。

7、項目管理處根據(jù)事故原因及相關管理規(guī)定對事故責任人及單位提出處理建議，報建設管理總部審批后執(zhí)行。

1.5.4.3事故處理程序簡圖

1.6應急預案

按項目管理處制訂的《項目管理實施細則》的相關規(guī)定執(zhí)行，承包人應根據(jù)本標段實際情況，制定相應應急預案，報項目管理處審批后執(zhí)行。

2.交通安全組織監(jiān)理

因為本項目是既有一級公路升級高速化改造工程，為保障正常交通和保證施工的順利實施，妥善處理交通運營與施工的矛盾，結合本項目在區(qū)域路網(wǎng)中功能和地位，以及與周邊道路的關系，本合同段按半幅施工半幅保通的交通組織實施方案。對半幅施工半幅保通的施工方案，結合路網(wǎng)的實際情況，可采用半幅雙向通車或半幅單向通車，同時盡量將車輛分流到沿線省道S114上。在項目施工前，對清連一級公路與省道交叉的出入口采取必要交通管制，做好交通疏導、管制工作，配備足夠交通協(xié)管人員，及時疏導交通擁堵，維持交通秩序。同時設置醒目的限速、交通引導等提示標志，并采用錐形隔離筒將對向行駛車輛隔開。

為了確保地方交通正常通行，個別全封閉施工路段或有時間段需全封閉施工的路段，必須首先進行輔道及連接線施工。個別路段對封閉在施工段內(nèi)單位和個人的車輛可由交通主管部門發(fā)放通行證，由施工交通管制人員驗證放行等措施解決，確保交通安全和正常通行。

交通安全組織方案應按照“嚴禁堵塞、減少干擾、確保暢通、經(jīng)濟合理”的原則進行編制。監(jiān)理工程師應對方案認真審查，重點審查技術性、可行性、安全性，待交通主管部門審批后方可批準承包人開工。監(jiān)理工程師應督促承包人將交通安全組織工作落到實處，經(jīng)常檢查工地臨時配套設施，使其滿足交通安全要求；督促承包人對通車道路的養(yǎng)護，避免揚塵；督促承包人加強施工人員的交通安全教育，提高交通安全意識，堅決杜絕野蠻施工。

3.文明施工監(jiān)理

文明生產(chǎn)是一個企業(yè)精神面貌的體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)的重要體現(xiàn)，是企業(yè)綜合實力、現(xiàn)代化管理水平的反映。在建設過程中，駐地辦應經(jīng)常檢查現(xiàn)場文明施工情況，督促承包人加強現(xiàn)場文明施工管理，增強文明施工意識，督促承包人遵守本項目文明施工相關規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時要求承包人整改。

1、各級管理人員，必須將文明施工納入重要議事日程，制定文明施工制度并予以實施。

2、組織學習有關的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《森林法》、《水土保持條例》、《中華人民共和國文物保護法》、《廣東省計劃生育條例》、《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》等。

3、尊重當?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民約和風俗習慣。

4、保持施工現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生，落實專人負責。

5、施工現(xiàn)場做到整潔和規(guī)范有序，材料要分類堆放并插上材料標示牌，不合格或不用的材料清出場外。機械、車輛、設備等，在停放場或施工現(xiàn)場有序停放。場地道路、生活設施布局合理，并納入施工組織設計。

6、施工現(xiàn)場推行硬地化，辦公室、食堂、宿舍、廁所等設施要求澆筑厚度不少于10cm、強度不小于C15的混凝土路。

7、施工現(xiàn)場應設置連續(xù)、通暢的排水設施和其他應急設施，防止泥漿、污水、廢水直流或堵塞排水通道和河道。采用鉆孔樁施工或施工中產(chǎn)生泥漿的工地必須設置泥漿沉淀池，未經(jīng)沉淀的泥漿不得直接排入下水道或江河。

8、集體食堂位置原則上應遠離廁所、污水溝、垃圾等污染源20m以上，有合格、可供食用的清潔水源和暢通的排水設施。食堂管理應符合衛(wèi)生標準，炊事員和茶水工上崗應持有健康證明，工地應設有茶水亭或開水桶，做到有蓋、加鎖和有標志。夏季施工應有防暑降溫措施。

9、工期一年以上的施工現(xiàn)場，建筑工人宿舍應使用永久、半永久建筑房屋或活動板房，并具備良好的防潮、通風、采光性能，人均床鋪占有面積不少于2m2，并進行適當分隔，男女宿舍和沐浴室應能滿足施工高峰期的需要。建筑工人宿舍應有管理制度，并落實治安、防火、衛(wèi)生、計生管理責任人。

10、施工現(xiàn)場應設置職工廁所，廁所應有化糞池，并加蓋和定期噴藥，廁所內(nèi)必須有水源可供沖洗，落實每日有專人負責清潔，工地應設立生活垃圾桶，并每日清運，垃圾的處理應自行做無污染處理。

11、施工現(xiàn)場應根據(jù)實際情況設置宣傳欄，配備一定數(shù)量的文娛活動設施。

12、應當做好施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜、防火措施，承包人的一切行為都必須遵守法律、法規(guī)。協(xié)調(diào)處理好與當?shù)卣年P系，采取各種合理的預防措施，防止員工發(fā)生任何違法或妨礙治安的行為。

13、采取一切合理措施保護現(xiàn)場內(nèi)的環(huán)境，避免由于施工操作引起的粉塵、有害氣體、噪音對環(huán)境的污染，或其他原因造成的人身傷害或財產(chǎn)損失；要采取可靠措施保證原有交通的正常通行和維護沿線村鎮(zhèn)的居民飲水、農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活用電及通訊管理線的正常使用。

14、承包人一旦發(fā)現(xiàn)屬保護或有價值的文物，應采取一切必要的措施保護現(xiàn)場，防止施工人員或其他任何人員移動或損壞任何該類物品，并通知項目管理處或建設管理總部，再逐級上報省文物有關單位處理，零散挖掘到的文物交項目項目管理處或建設管理總部后再匯總上交省相關部門處理。

15、承包人在施工期間，應不影響鄰近建筑物、構造物的安全與正常使用，不影響、不干擾群眾的通行方便。

16、工程交工后，承包人應在一個月內(nèi)拆除工地圍欄、安全防護設施和其他臨時設施，并將工地及四周環(huán)境清理整潔，做到工完、料凈、場地清。

17、承包人必須按統(tǒng)一格式，制作、懸掛各種標示牌。各施工點掛標示牌說明其施工部位、要求標準、注意事項等。

18、統(tǒng)一安全帽的顏色。項目管理處管理人員為白色和監(jiān)理人員為紅色，生產(chǎn)人員為黃色。

19、項目管理處管理人員、監(jiān)理人員和施工現(xiàn)場的管理人員必須佩戴胸卡，胸卡應標明人員姓名、本人照片、工種和所屬單位等內(nèi)容。

20、各施工現(xiàn)場執(zhí)行本規(guī)定的情況列入項目管理處、駐地監(jiān)理辦每月度的聯(lián)合大檢查內(nèi)容，各參建單位未按本規(guī)定執(zhí)行的，責令其限期改正，否則將根據(jù)情節(jié)輕重，責令停工整頓。