隨著深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全管理方針，使我國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，據(jù)全國安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計資料顯示，全國生產(chǎn)安全事故總數(shù)及死亡人數(shù)逐年下降，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。基于此，如何更有成效地進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作成為我們亟待解決的重要課題。
??????? 本文從在監(jiān)理單位的角度談如何有效實施安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
??????? 一、安全監(jiān)理現(xiàn)狀
??????? 自《建筑法》及《安全生產(chǎn)法》的頒布以來，尤其是《安全生產(chǎn)管理條例》實施及《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的貫徹執(zhí)行，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作逐漸納入監(jiān)理單位的控制范圍，且成為目標(biāo)控制的首要任務(wù)?！蛾P(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》明確了安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、工作程序及相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任，而各監(jiān)理企業(yè)及派駐在現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)也為安全監(jiān)理工作做了大量的工作，有目共睹的起到了一定的效果，但總體來講不盡人意，與社會的期望值相差甚遠，其原因歸納起來主要如下：對安全監(jiān)理的認識不足、對安全監(jiān)理的重視程度不夠、缺乏業(yè)主的支持、得不到承包單位的配合、在工程建設(shè)主體中所處位置的約束、監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展定位等等均是制約安全監(jiān)理成效的因素。
??????? 二、安全監(jiān)理的有效實施
??????? （一）統(tǒng)一認識、強化責(zé)任
??????? 1、認真領(lǐng)會、掌握安全監(jiān)理的法律依據(jù)
??????? 2004年2月1日起實施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》），其中第4條明確規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程管理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。”《條例》的第二章至第四章分別規(guī)定了建設(shè)單位的安全責(zé)任、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理及其他單位的安全責(zé)任，施工單位的安全責(zé)任。第七章規(guī)定了各有關(guān)單位違反《條例》規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。界定建設(shè)單位、監(jiān)理單位安全責(zé)任，也是監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作的法律依據(jù)。
??????? 建市[2006]248號《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的貫徹執(zhí)行，進一步明確了安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、安全監(jiān)理監(jiān)理的工作程序、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，從而使安全監(jiān)理工作更可具操作性。
??????? 2、全面了解安全監(jiān)理工作的特點
??????? （1）安全監(jiān)理的內(nèi)容和責(zé)任：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》規(guī)定的監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理責(zé)任。
??????? （2）在安全監(jiān)理實施過程中圍繞“一個重點、兩個關(guān)鍵”開展安全監(jiān)理工作，一個重點就是抓危險性較大的分部分項工程，兩個關(guān)鍵就是方案審核和實施監(jiān)督。
??????? （3）具體實施方法、手段：
??????? 審—對承包單位的管理體系、專項方案進行符合性審查和程序性審查；
??????? 查—巡視檢查，查實施情況，查隱患情況，查整改情況；
??????? ?！獙χ卮箅[患及嚴(yán)重違章現(xiàn)象進行臨時停工；
??????? 報—承包單位拒不整改、不停工，及時向有關(guān)主管部門報告。
??????? （4）安全監(jiān)理工作特點還體現(xiàn)在以下幾個方面：
??????? 不同于施工單位的安全生產(chǎn)管理：施工單位是具體實施者，必須通過組織、經(jīng)濟、技術(shù)等一系列手段控制施工現(xiàn)場安全，發(fā)現(xiàn)問題及時排除從而保證工程安全及保證作業(yè)人員安全。
??????? 不同于安全中介機構(gòu)的工作：受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托，提供安全技術(shù)服務(wù)，承擔(dān)安全評價、認證、監(jiān)督、檢驗等工作。
??????? 不同于安全監(jiān)管部門的工作：具有行政執(zhí)法權(quán)，對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，對違法行為進行處罰。
??????? （二）提高對安全監(jiān)理的重視程度
??????? 要在工程項目上有效實施工程監(jiān)理，首先應(yīng)在思想意識上重視安全監(jiān)理工作，項目監(jiān)理部在總監(jiān)理工程師的帶領(lǐng)下開展安全監(jiān)理工作，每一位監(jiān)理人員認真履行相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任，尤其是對施工現(xiàn)場安全隱患、安全違章現(xiàn)象應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，絕不聽之任之。
??????? 只有在思想意識上高度重視安全，安全監(jiān)理工作才不致成為空談，才會富有成效。