在我們的日常工作中，特別是在基礎(chǔ)建設(shè)、維修服務(wù)等活動中，經(jīng)常需要動土作業(yè)。一般來說，地面動土深度超過0.5m的挖掘、鉆孔、打樁、爆破、建筑物拆除等各項動土作業(yè)，都應(yīng)該嚴(yán)格管理，實施作業(yè)許可制度，確保人員安全，防止地下隱蔽設(shè)施受到破壞。筆者就如何做好動土作業(yè)安全管理，做如下探討，以供參考。

要點一：要明確組織及責(zé)任。

沒有規(guī)矩不能成方圓。無論是大企業(yè)，還是小單位，做事必須有章程，動土作業(yè)管理也不例外。一是要明確歸口管理組織、部門及責(zé)任。管理部門要未雨綢繆，做好動土作業(yè)許可制度的制定、管理、維護和督導(dǎo)實施工作；監(jiān)督部門要做好動土作業(yè)過程的管理、運行督導(dǎo)、咨詢支持和審核工作；實施單位要做好動土作業(yè)管理制度的組織推行、實施，并提供相關(guān)資源保障；作業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行制度，規(guī)范全過程管理，確保安全。二是要明確動作業(yè)主要人員的安全職責(zé)。動土作業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要了解施工現(xiàn)場的基本狀況，規(guī)范制定施工方案，選擇有效的安全技術(shù)措施，消除隱患及危害。動土作業(yè)申請人要提出動土作業(yè)申請，辦理作業(yè)許可證，對作業(yè)人員要進行相關(guān)技能培訓(xùn)，組織實施動土作業(yè)，落實動土作業(yè)安全措施，對相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負(fù)責(zé)。動土作業(yè)批準(zhǔn)人要提供現(xiàn)場相關(guān)信息和特殊要求，核實安全措施，提供動土作業(yè)安全的必要條件，負(fù)責(zé)動土作業(yè)現(xiàn)場安全管理，按要求批準(zhǔn)或取消動土作業(yè)許可證。動土作業(yè)人員必須了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施，并按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進行作業(yè)；在安全措施未落實時，要拒絕作業(yè)；作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異常，應(yīng)迅速撤離現(xiàn)場并告知作業(yè)負(fù)責(zé)人。

要點二：要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可。

動土作業(yè)就其存在的危險性，應(yīng)嚴(yán)格實行作業(yè)許可。作業(yè)開始前要通過工作安全分析，制定風(fēng)險防范措施，編制動土作業(yè)方案，并辦理動土作業(yè)許可證。動土作業(yè)許可證的審批、分發(fā)、延期和取消，各責(zé)任主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，落實動土作業(yè)許可管理制度。動土作業(yè)許可證要明確有效期限，一般就風(fēng)險控制來說，不應(yīng)超過一個班次；如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中，經(jīng)確認(rèn)需要更多的時間進行作業(yè)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)時間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定許可證的有效期限，但不能超過24小時。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時清理作業(yè)現(xiàn)場，各相關(guān)方確認(rèn)無任何隱患后，申請人與批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。

要點三：要嚴(yán)格執(zhí)安全管理要求。

動土作業(yè)開始前，要根據(jù)作業(yè)區(qū)域的交通狀況、附近的振動源、隱蔽電氣(燃?xì)?、供?管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況、鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況、土質(zhì)類型、地表水和地下水、對土壤和水的污染、架空的公用設(shè)施、挖出物及施工材料的存放、有害氣體（易燃?xì)怏w、液體）排放（泄漏）、使用的工器具、氣候等實際情況，開展工作安全分析，根據(jù)分析結(jié)果，確定應(yīng)采取的相關(guān)措施，必要時制定動土作業(yè)方案。動土作業(yè)開始前，應(yīng)保證現(xiàn)場相關(guān)人員擁有最新的地下設(shè)施布置圖，明確標(biāo)注地下設(shè)施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可采用探測設(shè)備進行探測；在社會公共設(shè)施附近進行動土作業(yè)，應(yīng)征得主管部門同意。作業(yè)單位應(yīng)指派一名監(jiān)督人員，對開挖處、鄰近區(qū)域和保護系統(tǒng)進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常危險征兆，應(yīng)立即停止作業(yè)；連續(xù)動土超過一個班次的動土作業(yè)，每日作業(yè)前應(yīng)進行安全檢查。作業(yè)時，應(yīng)使用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)來確認(rèn)1.2m以內(nèi)的任何地下設(shè)施的正確位置和深度；所有暴露后的地下設(shè)施都應(yīng)及時予以確認(rèn)，不能辨識時，應(yīng)立即停止作業(yè)，并報告施工區(qū)域所在單位，采取相應(yīng)的安全保護措施后，方可重新作業(yè)。在坑、溝槽內(nèi)作業(yè)應(yīng)正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護裝備。禁止在坑、溝槽內(nèi)休息，不得在升降設(shè)備、挖掘設(shè)備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。施工結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)要求及時回填，并恢復(fù)地面設(shè)施；若地下隱蔽設(shè)施有變化，施工單位應(yīng)將變化情況向作業(yè)區(qū)域所在單位通報，以完善地下設(shè)施布置圖。

要點四：要保證保護系統(tǒng)符合安全管理要求。

對于挖掘深度6m以內(nèi)的動土作業(yè)，為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng)；對于挖掘深度超過6m的動土作業(yè)所采取的保護系統(tǒng)，應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)人員設(shè)計。在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m的動土作業(yè)，且已經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查，認(rèn)定沒有坍塌可能性時，不需要設(shè)置保護系統(tǒng)，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在動土作業(yè)許可證上說明理由。按照GB 50007《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》，根據(jù)現(xiàn)場土質(zhì)的類型，確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)，由技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)計斜坡或臺階，制定施工方案，并以書面形式保存在作業(yè)現(xiàn)場。在動土作業(yè)開始之前，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板；保護性支撐系統(tǒng)的安裝應(yīng)自上而下進行，支撐系統(tǒng)的所有部件應(yīng)穩(wěn)固相連，嚴(yán)禁用膠合板制作構(gòu)件；如果需要臨時拆除個別構(gòu)件，應(yīng)先安裝替代構(gòu)件，以承擔(dān)加載在支撐系統(tǒng)上的負(fù)荷；工程完成后，應(yīng)自下而上拆除保護性支撐系統(tǒng)，回填和支撐系統(tǒng)的拆除應(yīng)同步進行。挖出物或其他物料至少應(yīng)距坑、溝槽邊沿1m，堆積高度不得超過1.5m，坡度不大于45度，不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道；在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機械、起重機、卡車時，應(yīng)在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定，設(shè)置警示標(biāo)志或障礙物。

要點五：要保證進、出口防護符合安全管理要求。

動土作業(yè)前應(yīng)確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時支撐，必要時由有資質(zhì)的專業(yè)人員對鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進行評價并提出保護措施建議；如果動土作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結(jié)構(gòu)物，應(yīng)當(dāng)使用支撐系統(tǒng)或其他保護措施，如支撐、加固或托換基礎(chǔ)來確保這些結(jié)構(gòu)物的穩(wěn)固性，并保護員工免受傷害。動土深度超過1.2m時，應(yīng)在距作業(yè)點橫向距離不大于7m的地方提供梯子、臺階或坡道等，用于安全進出；作業(yè)場所不具備設(shè)置進、出口條件，應(yīng)設(shè)置逃生梯、救生索及機械升降裝置等，并安排專人監(jiān)護作業(yè)，始終保持有效的溝通；當(dāng)允許員工、設(shè)備在挖掘處上方通過時，應(yīng)提供帶有標(biāo)準(zhǔn)欄桿的通道或橋梁，并明確通行限制條件。

要點六：要保證排水及環(huán)境安全。

雷雨天氣應(yīng)停止動土作業(yè)，雨后復(fù)工時，應(yīng)檢查受雨水影響的動土現(xiàn)場，正確使用排水設(shè)備，檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況。發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取措施，防止驟然崩坍；如果有積水或正在積水，應(yīng)采用導(dǎo)流渠，構(gòu)筑堤防或其他適當(dāng)?shù)拇胧乐沟乇硭虻叵滤M入挖掘處，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┡潘?，方可進行動土作業(yè)。對深度超過1.2m，可能存在危險性氣體的動土現(xiàn)場，應(yīng)進行氣體檢測，必要時執(zhí)行進入受限空間有關(guān)管理規(guī)范；在填埋區(qū)域、危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存區(qū)域等可能產(chǎn)生危險性氣體的施工區(qū)域動土?xí)r，應(yīng)對作業(yè)環(huán)境進行氣體檢測，并采取相關(guān)措施，如使用呼吸器、通風(fēng)設(shè)備和防爆工具等。