1? 目的
??????? 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持安全生產(chǎn)、文明施工，保障*******熱電有限公司2×300MW新建工程建設(shè)的安全和從業(yè)人員的安全與健康，保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失，規(guī)范工程建設(shè)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作，依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司、省公司安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 2?適用范圍
??????? 本標(biāo)準(zhǔn)適用于*******熱電有限公司2×300MW新建工程的安健環(huán)目標(biāo)管理工作。
??????? 3?引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)子系統(tǒng)
??????? ? 引用標(biāo)準(zhǔn)
??????? 3.1.1 《中國*******公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》；
??????? 3.1.2 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
??????? 3.1.3 《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》。
??????? 3.1.4 《中國*******公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》
??????? ?相關(guān)子系統(tǒng)
??????? ?安健環(huán)管理；
??????? ?監(jiān)理管理；
??????? ?檔案管理；
??????? ?基建與生產(chǎn)接口管理；
??????? ?評估及改進(jìn)管理。
??????? 4?專業(yè)術(shù)語定義（略）
??????? 5?職責(zé)
??????? ? 標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施及完善負(fù)責(zé)人
??????? *******熱電有限公司總經(jīng)理是本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人，基建副總經(jīng)理是本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的全面管理，監(jiān)督檢查*******熱電有限公司2×300MW新建工程參建單位執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的有效性。
??????? ? 標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人
??????? *******熱電有限公司安監(jiān)部主管領(lǐng)導(dǎo)是本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人，負(fù)責(zé)檢查本標(biāo)準(zhǔn)在本公司的執(zhí)行情況，對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題應(yīng)積極及時予以解決或處理，負(fù)責(zé)收集和提出完善本標(biāo)準(zhǔn)的建議，經(jīng)本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人同意和授權(quán)修訂本標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 6 目標(biāo)管理
??????? 6.1 總則
??????? 6.1.1 *******項目公司以及其他各參建單位根據(jù)各自的工作范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況，認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立、健全各部門、各級管理人員、各級施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全目標(biāo)公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作（以下簡稱“五同時”）。
??????? 6.1.2 *******項目公司以及其他各參建單位依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定適合本單位情況的規(guī)章制度。
??????? 6.1.3 *******項目公司以及其他各參建單位在現(xiàn)場的各職能部門在各自主管工作范圍內(nèi)對安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作負(fù)責(zé)，并接受安全和環(huán)境監(jiān)督部門的監(jiān)督。
??????? 6.2 目標(biāo)管理內(nèi)容
??????? 6.2.1 *******工程安全工作的總體目標(biāo)是：
??????? 6.2.1.1 不發(fā)生人身傷亡事故。
??????? 6.2.1.2 不發(fā)生重大火災(zāi)事故。
??????? 6.2.1.3 不發(fā)生重大施工機(jī)械及設(shè)備損壞事故。
??????? 6.2.1.4 不發(fā)生負(fù)有責(zé)任的重大交通、運輸事故。
??????? 6.2.1.5 不發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。
??????? 6.2.1.6 不發(fā)生重大垮（坍）塌事故。
??????? 6.2.1.7不發(fā)生重大職業(yè)衛(wèi)生傷害事故。
??????? 6.2.1.8 不發(fā)生同一現(xiàn)場重復(fù)相同性質(zhì)的事故。
??????? 6.2.1.9 嚴(yán)格控制重傷事故發(fā)生，重傷事故率不超過1‰，負(fù)傷率不超過2‰。
??????? 6.2.1.10實現(xiàn)安全、文明施工，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工程。
??????? 6.2.1.11創(chuàng)全國電力行業(yè)一流的安全文明施工現(xiàn)場及*******公司安全文明施工樣板工地。
??????? 6.3 安全管理責(zé)任制
??????? 6.3.1 *******項目公司的主要負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項目的安全第一責(zé)任人，對工程建設(shè)過程中的安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有全面的監(jiān)督、管理責(zé)任。
??????? 6.3.2 工程總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)確保監(jiān)理工作以及被監(jiān)理方的作業(yè)活動符合國家和行業(yè)的法律、法規(guī)。
??????? 6.3.3 施工（調(diào)試）承包商在現(xiàn)場的項目經(jīng)理是本單位安全文明施工的第一責(zé)任人，對現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作和本辦法有關(guān)條款的執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。
??????? 6.4 安全管理職責(zé)
??????? 6.4.1 *******項目公司的職責(zé)：
??????? 6.4.1.1 制定建設(shè)項目的安全文明施工規(guī)劃，明確工程安全管理的方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)和保證措施；
??????? 6.4.1.2 制定年度安全目標(biāo)和安全工作計劃，并組織實施；
??????? 6.4.1.3 建立、健全工程安全保證體系和安全監(jiān)督體系；
??????? 6.4.1.4 在組織招標(biāo)時，負(fù)責(zé)落實國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的規(guī)定，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同；
??????? 6.4.1.5 負(fù)責(zé)向承包商提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)條件；
??????? 6.4.1.6 負(fù)責(zé)按規(guī)定向施工承包商提供現(xiàn)場安全措施補(bǔ)助費并監(jiān)督使用；
??????? 6.4.1.7 負(fù)責(zé)向設(shè)計、施工承包商提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料；
??????? 6.4.1.8 負(fù)責(zé)組建工程安全委員會，設(shè)置安監(jiān)部和專職的安全工程師；
??????? 6.4.1.9 參加工程建設(shè)人身死亡事故和其他重大事故的調(diào)查處理工作；
??????? 6.4.1.10 對承包商在安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作上不稱職的項目經(jīng)理或安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出撤換要求；
??????? 6.4.1.11 監(jiān)督承包商認(rèn)真履行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款；
??????? 6.4.1.12 按照有關(guān)規(guī)定，落實建設(shè)工程安全工作“三同時”。
??????? 6.4.2 安監(jiān)部的職責(zé)：
??????? 6.4.2.1 監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行安全委員會決議的情況；
??????? 6.4.2.2 對重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定；
??????? 6.4.2.3 負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目有關(guān)安全方面的審查工作；
??????? 6.4.2.4 進(jìn)行安全文明施工監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全文明施工、防火、交通、機(jī)械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題；
??????? 6.4.2.5 建立現(xiàn)場各單位安監(jiān)部之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度，組織安全網(wǎng)絡(luò)活動，保證工作協(xié)調(diào)與配合；
??????? 6.4.2.6 組織現(xiàn)場安全宣傳教育和競賽評比工作，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督承包商落實有關(guān)安全標(biāo)志、設(shè)施及職業(yè)防護(hù)用品、用具的計劃、購置工作；
??????? 6.4.2.7 提出對各承包商安全考核與獎懲意見，交安全委員會決定；
??????? 6.4.2.8 負(fù)責(zé)建立工程建設(shè)事故報告制度和安全檔案，進(jìn)行事故的統(tǒng)計、分析和上報；
??????? 6.4.2.9 完成安全委員會授權(quán)或交辦的其他工作。
??????? 6.4.3 監(jiān)理單位的職責(zé)：
??????? 6.4.3.1 建立以安全責(zé)任制為核心的安全監(jiān)理制度及運行機(jī)制；
??????? 6.4.3.2 在“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”中，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和工作程序，并在*******項目公司批準(zhǔn)后編制“監(jiān)理細(xì)則”；
??????? 6.4.3.3 審查施工承包商的施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施；
??????? 6.4.3.4 監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；
??????? 6.4.3.5 審查施工承包商大、中型起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；
??????? 6.4.3.6 審查設(shè)計單位的設(shè)計體系履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決；
??????? 6.4.3.7 審查施工承包商編制的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作程序；審查單位工程開工報告；
??????? 6.4.3.8 審查重大工程、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施；
??????? 6.4.3.9 協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應(yīng)跟蹤控制；
??????? 6.4.3.10嚴(yán)格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件；
??????? 6.4.3.11 協(xié)助*******項目公司組織安全大檢查，安全文明施工檢查，并督促落實整改措施；
??????? 6.4.3.12參加人身重傷以上事故和重大機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故以及重大廠區(qū)內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。
??????? 6.4.4 施工（調(diào)試）承包商的職責(zé)：
??????? 6.4.4.1 全面貫徹*******項目公司發(fā)布的工程建設(shè)安全方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，在確保安全的前提下組織現(xiàn)場的管理和施工；
??????? 6.4.4.2 制定現(xiàn)場安全文明施工的規(guī)劃和措施，制定安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)各項管理制度，并按*******項目公司規(guī)定的安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序目錄，編制安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序；
??????? 6.4.4.3 建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系；
??????? 6.4.4.4 成立現(xiàn)場施工安全委員會，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作；
??????? 6.4.4.5 向*******項目公司提供現(xiàn)場“總平面規(guī)劃圖”和總平面的管理措施，說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護(hù)措施；
??????? 6.4.4.6 按照*******項目公司要求，對不合格的管理人員及時予以撤換；
??????? 6.4.4.7 對施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分承包商，施工承包商必須將其予以辭退，并應(yīng)在承發(fā)包合同中明確規(guī)定；
??????? 6.4.4.8承擔(dān)合同中確定的其他安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
??????? 6.5 安全監(jiān)督與考核
??????? 6.5.1 *******項目公司對承包商進(jìn)行安全監(jiān)督和考核。
??????? 6.5.2 *******項目公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)督人員行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受*******項目公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受*******項目公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。
??????? 6.6 工程安全管理
??????? 6.6.1 工程堅持“小業(yè)主，大監(jiān)理”、部分委托管理的思路，實行*******項目公司和監(jiān)理、施工承包商共同管理施工現(xiàn)場安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作的原則，各自承擔(dān)本規(guī)定所明確的職責(zé)和相應(yīng)工作范圍內(nèi)的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作責(zé)任。
??????? 6.6.2 *******項目公司、監(jiān)理、施工承包商的安全管理關(guān)系以及認(rèn)定事故責(zé)任時，應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：
??????? 6.6.2.1 國家、行業(yè)和上級有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定；
??????? 6.6.2.2 本規(guī)定所明確的職責(zé)范圍與工作要求；
??????? 6.6.2.3 雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)容；
??????? 6.6.2.4 參加工程建設(shè)的所有單位，必須服從*******項目公司的監(jiān)督管理；總承包商行使*******項目公司委托的職權(quán)，分施工承包商必須服從總承包商的監(jiān)督管理；
??????? 6.6.2.5 建設(shè)工程安全管理實行監(jiān)理制，工程現(xiàn)場發(fā)生安全事故，監(jiān)理單位對安全事故負(fù)主要連帶管理責(zé)任，*******項目公司負(fù)次要連帶管理責(zé)任；
??????? 6.6.2.6 建設(shè)項目管理采用施工總承包方式的，現(xiàn)場發(fā)生事故應(yīng)負(fù)連帶管理責(zé)任；
??????? 6.6.2.7 設(shè)計單位違反國家、行業(yè)有關(guān)建筑安裝工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范而導(dǎo)致事故發(fā)生的，追究設(shè)計單位的直接責(zé)任；
??????? 6.6.2.8 *******項目公司、監(jiān)理單位、承包商未執(zhí)行國家、行業(yè)和上級規(guī)定以及本規(guī)定的要求或管理人員違章指揮、強(qiáng)令員工冒險作業(yè)而導(dǎo)致事故發(fā)生的，追究*******項目公司、監(jiān)理單位、承包商的直接責(zé)任；
??????? 6.6.2.9 施工現(xiàn)場安全主要由施工承包商負(fù)責(zé)；承包商自身原因造成事故的，承包商承擔(dān)直接責(zé)任。
??????? 6.6.3 建設(shè)工程安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作，實行與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法，由*******項目公司制訂考核和獎懲具體規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。
??????? 6.6.3.1 *******項目公司與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理合同時，根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留5％的工程價款作為安全文明施工的保證金；
??????? 6.6.3.2 預(yù)留比例亦適用于承包商與分承包商之間構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系時預(yù)留的安全文明施工保證金；
??????? 6.6.3.3 安全文明施工保證金根據(jù)工程建設(shè)項目的里程碑計劃要求，按年度預(yù)留、考核及獎懲兌現(xiàn)；
??????? 6.6.3.4 建設(shè)項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故或其他重大、特大事故，按照合同中的有關(guān)規(guī)定或按*******項目公司制定的安全管理制度中有關(guān)事故罰款數(shù)額的規(guī)定，扣罰事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。
??????? 6.6.4 建設(shè)項目成立建設(shè)工程安全委員會，建設(shè)工程安全委員會由*******項目公司行政正職擔(dān)任委員會主任，副主任由*******項目公司行政副職、施工（調(diào)試）承包商的現(xiàn)場項目經(jīng)理和監(jiān)理公司的總監(jiān)理師擔(dān)任，委員會其他成員由*******項目公司有關(guān)負(fù)責(zé)人、承包商及其他相關(guān)方面的現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人參加。
??????? 6.6.5 建設(shè)工程安全委員會的基本工作：
??????? 6.6.5.1 貫徹上級有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作的指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施；
??????? 6.6.5.2 通過并發(fā)布現(xiàn)場各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全、職業(yè)健康與環(huán)境工作規(guī)定；
??????? 6.6.5.3 決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案；
??????? 6.6.5.4 協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系。
??????? 6.6.6 工程安全委員會下設(shè)安監(jiān)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，安監(jiān)辦公室人員原則上由*******項目公司的專職安監(jiān)人員和監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師組成。
??????? 6.6.7 *******項目公司的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求：
??????? 6.6.7.1 組織有關(guān)單位編制工程安全文明施工規(guī)劃，明確安全（環(huán)境）方針、文明施工目標(biāo)、施工生產(chǎn)、生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，以及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，劃分安全文明施工責(zé)任區(qū)域；
??????? 6.6.7.2 根據(jù)有關(guān)規(guī)定和安全文明施工規(guī)劃，制定工程建設(shè)年度安全目標(biāo)和安全工作計劃；
??????? 6.6.7.3 根據(jù)工程組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，制定各部門、各級管理人員的安全責(zé)任制，并認(rèn)真加以實施；
??????? 6.6.7.4 在設(shè)計、監(jiān)理和施工招標(biāo)過程中，落實國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，以及省公司、集團(tuán)公司的相關(guān)管理規(guī)定；
??????? 6.6.7.5 監(jiān)督監(jiān)理單位、設(shè)計單位、總承包商、施工承包商根據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，以及*******項目公司的有關(guān)規(guī)定，制定安全管理制度和各部門、各級管理人員的安全責(zé)任制，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；
??????? 6.6.7.6 對未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關(guān)安全文明施工的條款造成不良后果的承包商，按合同條款扣罰其安全文明施工保證金。情況嚴(yán)重的，中止承包合同或委托管理合同的執(zhí)行；
??????? 6.6.7.7 *******項目公司編制以下管理制度：
??????? 1? 安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)
??????? 2? 安全工作例會標(biāo)準(zhǔn)
??????? 3? 安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
??????? 4? 安全施工教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
??????? 5? 施工機(jī)械管理標(biāo)準(zhǔn)
??????? 6? 安全施工設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)
??????? 7? 消防防火、防爆安全管理標(biāo)準(zhǔn)
??????? 8? 危險品管理標(biāo)準(zhǔn)
??????? 9? 基建防汛抗風(fēng)工作標(biāo)準(zhǔn)
??????? 10? 基建員工健康管理標(biāo)準(zhǔn)
??????? 11? 環(huán)境保護(hù)控制管理標(biāo)準(zhǔn)
??????? 12? 安全施工工作票管理標(biāo)準(zhǔn)
??????? 13? 安全施工檢查標(biāo)準(zhǔn)
??????? 14? 工程安健環(huán)狀態(tài)評價管理標(biāo)準(zhǔn)
??????? 15? 基建施工未遂管理標(biāo)準(zhǔn)