特種作業(yè)人員教育是安全管理中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。特種作業(yè)，不僅危險(xiǎn)性大，極易發(fā)生群死群傷的重大傷亡事故，而且對周圍環(huán)境以及他人的生命安全也有著重大的威脅。從當(dāng)前發(fā)生許多事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明，由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律以及冒險(xiǎn)作業(yè)等造成的事故在各類人員傷亡事故中占到40%左右，具有很大的比重。因而，如何搞好特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高他們安全操作技能，強(qiáng)化他們安全意識，就顯得尤為重要。

　一、首先要嚴(yán)格把關(guān)對特種作業(yè)人員基本安全技能培訓(xùn)教育與考核工作

　特種作業(yè)人員是從事特殊作業(yè)的操作人員，在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中起著重要的作用。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)教育和考核有著嚴(yán)格的規(guī)定和具體的要求，例如國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》中就明確指出：凡從事特種作業(yè)的人員必須按照要求進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作的考核；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條也規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證，方可上崗作業(yè)。由此可見，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育與考核是一件非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，它不僅對于提高特種作業(yè)人員安全技能，實(shí)現(xiàn)他們自我安全保護(hù)意識是非常必要的，而且對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)也是必不可少的。那么，如何嚴(yán)格對特種作業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)呢，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面：

　　首先，特種作業(yè)的人員選擇必須嚴(yán)肅化。特種作業(yè)不同于一般工種的作業(yè)，因其自身的特殊性，決定了其從業(yè)人員也必須具備相應(yīng)的特殊條件。我們知道，在傷亡事故的發(fā)生和預(yù)防中，人的因素占有特殊的位置，人是事故的受傷害者，但人往往又是事故的肇事者，人的不安全行為因素在事故發(fā)生中占有很大的比重。而特種作業(yè)本身又是一種危險(xiǎn)的作業(yè)，如若還不能對從業(yè)人員的基本條件進(jìn)行嚴(yán)肅把關(guān)，則對于在特種作業(yè)中增加傷亡事故的發(fā)生無疑是雪上加霜。舉一個(gè)簡單的例子，例如讓一個(gè)患有恐高癥的人員從事建筑登高架設(shè)作業(yè)，則在作業(yè)中只會是使他手忙腳亂，茫然不知所措，傷亡事故發(fā)生就不可避免。因此，我國對從事特種作業(yè)的人員必須具備的基本條件做了嚴(yán)格的規(guī)定：一是工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵章守紀(jì)；二是年滿18周歲；三是具有初中以上文化程度；四是按上崗要求的技術(shù)業(yè)務(wù)理論考核和實(shí)際操作考核成績合格；五是身體健康，無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。五者缺一不可。

　　其次，對特種作業(yè)人員培訓(xùn)的教材要統(tǒng)一正規(guī)化。培訓(xùn)教材質(zhì)量的好壞，對特種作業(yè)人員培訓(xùn)出來的素質(zhì)至關(guān)重要。各種不同的特殊工種，必須有相應(yīng)統(tǒng)一正規(guī)指定教材與之相配套，并且這一指定的教材應(yīng)該是從事該工種實(shí)踐研究工作多年、有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家或?qū)W者來進(jìn)行編寫。培訓(xùn)教材要能體現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)與實(shí)踐操作相結(jié)合；思想教育與法規(guī)教育相結(jié)合；一般教育與專門教育相結(jié)合的特點(diǎn)。有了這樣專門正規(guī)化指定教材后，就能克服過去那種無固定化泛泛教育，效果不佳的弊病。

　　第三，對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育要規(guī)范化。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，不是一般的崗位培訓(xùn)，無論是參加勞動部門統(tǒng)一培訓(xùn)還是經(jīng)授權(quán)自行組織培訓(xùn)，都必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行。授課人要認(rèn)真編制授課培訓(xùn)計(jì)劃，要根據(jù)實(shí)際情況安排好學(xué)員必須掌握的重點(diǎn)與難點(diǎn)，學(xué)時(shí)不得少于規(guī)定的要求；要嚴(yán)格按照規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容教學(xué)，不得隨意裁減；要維護(hù)教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，安排專人管理，認(rèn)真做好考勤工作，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)，授課人必須是合格的特種作業(yè)教員，具有相應(yīng)的技師或高級工資格認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，能勝任教學(xué)工作的人員。

　　第四，對特種作業(yè)人員的考核要嚴(yán)格化。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)質(zhì)量如何，在很大的程度上是通過考核這一環(huán)節(jié)來檢驗(yàn)的。因此，要真實(shí)體現(xiàn)特種作業(yè)人員掌握情況，就必須把好考核這最后一道“關(guān)”。首先要組織考前的準(zhǔn)備工作。培訓(xùn)主管部門要根據(jù)課程和考試的具體要求，組織學(xué)員認(rèn)真準(zhǔn)備，吃透教材，熟悉規(guī)范，突破重點(diǎn)、難點(diǎn)。實(shí)際考核要根據(jù)規(guī)定要求準(zhǔn)備好所需的機(jī)械設(shè)備、材料、考具等，保證考核符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。其次，命題要保密。特種作業(yè)人員的考試試題一般都是安全生產(chǎn)綜合管理部門設(shè)置的試題庫中抽題制卷。制卷應(yīng)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格保密，決不允許出現(xiàn)泄露試題現(xiàn)象。此外，還要嚴(yán)格考場紀(jì)律。特種作業(yè)人員的考試實(shí)行閉卷，單人單桌，限時(shí)；要堅(jiān)決杜絕考試中作弊現(xiàn)象；監(jiān)考人員必須是勞動安全生產(chǎn)綜合管理部門或經(jīng)授權(quán)的專業(yè)人員。

　　最后，對持證的特種作業(yè)人員復(fù)審還要定期化。特種作業(yè)人員持證后的復(fù)審工作也是對特種作業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。取得《特種作業(yè)操作證》的特種作業(yè)人員，一般每兩年必須進(jìn)行一次復(fù)審。通過定期化的復(fù)審工作，就能使特種作業(yè)人員對本工種作業(yè)的安全技術(shù)理論得到深化，改正和彌補(bǔ)他們在以前實(shí)踐過程中的技術(shù)缺陷和不足。同時(shí)，經(jīng)過定期化復(fù)審的健康檢查，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己是否還適合繼續(xù)從事本特殊工種的作業(yè)，做到防患于未然。當(dāng)前，對特種作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)審主要存在的問題是走“形式化”嚴(yán)重，通常是交納些復(fù)審費(fèi)用，蓋個(gè)復(fù)審印章，并算了事，必須堅(jiān)決加以杜絕。