貫徹以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“進行事前控制，嚴格監(jiān)督檢查，熱情幫促”的原則，仔細檢查承包單位所上報的技術(shù)文件、施工方案中有關(guān)涉及安全的事項，并依據(jù)此細則及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程直接進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作。通過運用安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系控制工程安全，結(jié)合南網(wǎng)公司要求，以“預(yù)防人身傷害”為主抓手，將基建安全風(fēng)險管理要素納入本項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系，發(fā)揮監(jiān)理作用，加強工程安全文明施工的監(jiān)督管理，進一步夯實基建安全生產(chǎn)風(fēng)險防范基礎(chǔ)，根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程安全文明施工檢查評價標準表式》等文件開展安全監(jiān)理工作，嚴格執(zhí)行《國家衛(wèi)生城市標準》及廣東省有關(guān)文件搞好文明施工。
        (一) 安全監(jiān)理工作的方法主要是通過內(nèi)業(yè)及外業(yè)督促檢查
        1. 內(nèi)業(yè)：專業(yè)監(jiān)理工程師組仔細檢查施工企業(yè)上報的各項方案中所涉及到的有關(guān)安全事項措施，能否有效指導(dǎo)現(xiàn)場施工作業(yè)并保證安全有序施工。
        2. 外業(yè)：現(xiàn)場監(jiān)理人員勤于檢查發(fā)現(xiàn)并提出問題所在，督促施工方依照安全操作技術(shù)要求作業(yè)。
        (二) 安全監(jiān)理工作的措施主要有：
        1. 口頭通知要求施工方整改；
        2. 通過下發(fā)書面《安全隱患整改通知單》和《監(jiān)理工程師通知單》形式限期整改；
        3. 下發(fā)《工程暫停令》。
        (三) 監(jiān)理安全控制措施：
        1. 施工準備階段
        1) 安全監(jiān)理工作策劃
        ①. 根據(jù)業(yè)主項目部所確定的項目安全控制總體目標和項目安全策劃及《監(jiān)理規(guī)劃》，結(jié)合本工程的建設(shè)特點，編制本項目《安全風(fēng)險及文明施工監(jiān)理實施細則》（JAQ1）,由總監(jiān)理工程師批準實施。
        ②. 辨識該項目與施工監(jiān)理工作有關(guān)的危險源，制定針對性的預(yù)控措施；制定《監(jiān)理項目部應(yīng)急預(yù)案》（JAQ2）；并報業(yè)主項目部備案。
        ③. 審查施工項目部《安全風(fēng)險及文明施工實施方案》、《安健環(huán)管理策劃方案》及其“安措費使用計劃”、《特殊（專項）施工技術(shù)（措施）方案》、《施工應(yīng)急預(yù)案》、重大項目、重要工序、危險、特殊作業(yè)安全施工措施/作業(yè)指導(dǎo)書及危險源辨識評價和預(yù)控措施，提出審核意見,報業(yè)主項目部審批。
        ④. 審查施工項目部《施工組織設(shè)計》中的安全技術(shù)措施，施工項目部安全管理體系，《主要施工機械/工器具/安全用具報審表》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式A-09）中的主要施工機械/工器具/安全用安全性能證明文件。
        ⑤. 審查施工項目部報送的《人員資格報審表》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式A-08），主要包括施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員等資格證明文件。
        2) 分包安全管理
        ①. 審查施工項目部提交的《分包單位資質(zhì)報審表》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式A-06）中分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議，報業(yè)主項目部批準并備案。
        ②. 督促檢查施工項目部對分包商人員的安全教育培訓(xùn)和考試情況。
        ③. 對施工項目部勞務(wù)分包管理工作進行監(jiān)督，禁止其以專業(yè)分包管理方式進行勞務(wù)分包管理。
        3) 環(huán)保與水保
        ①. 督促施工項目部編制水土保持和環(huán)境保護工作方案。
        ②. 審查施工項目部的環(huán)保與水保方案和措施，并監(jiān)督執(zhí)行。
        4) 施工項目部職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系審查
        由總監(jiān)理工程師組織審核施工項目部的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系，滿足要求時予以確認，對職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系應(yīng)審核以下內(nèi)容：
        ①. 組織機構(gòu)。
        ②. 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理制度和程序。
        ③. 項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特殊作業(yè)人員的資格、上崗證。
        ④. 危險源辨識、風(fēng)險評價和應(yīng)急預(yù)案及演練方案。
        ⑤. 環(huán)境因素識別、環(huán)境因素評價、應(yīng)急和相應(yīng)措施。
        2. 施工階段
        1) 安全檢查簽證
        ①. 重要施工設(shè)施（大中型起重機械、重要腳手架、重要跨越架，施工用電、水等力能設(shè)施、交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等）投入使用前，依據(jù)本細則對其進行安全檢查簽證，審查施工項目部《大中型施工機械進場/出場申報表》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式A-10），并拍攝數(shù)碼照片。
        ②. 重大工序（工程項目開工、土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動）轉(zhuǎn)接前，依據(jù)本細則對其進行安全檢查簽證，并拍攝數(shù)碼照片。
        ③. 審查施工項目部提交的施工組織設(shè)計/方案中安全技術(shù)方案或下列危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準：
        a) 地下管線保護措施方案。
        b) 基坑支護與土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、查處、爆破等分部分項工程的專項施工方案。
        c) 施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。
        d) 施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路、倉儲、化學(xué)及危險品庫等臨時設(shè)施以及排水、防火措施。
        2) 安全文明施工管理
        ①. 根據(jù)業(yè)主項目部確定的安全文明施工管理策劃，制定相應(yīng)的目標和控制措施。
        ②. 審查施工項目部安全文明施工工作方案并監(jiān)督實施，監(jiān)督施工項目部執(zhí)行《電網(wǎng)建設(shè)安全施工作業(yè)票》情況。
        ③. 依據(jù)南網(wǎng)《基建項目安全管理辦法》，督查施工項目部開展“安全管理制度化，安全設(shè)施標準化，現(xiàn)場布置條理化，機料擺放定置化，作業(yè)行為規(guī)范化，環(huán)境影響最小化”工作情況，對存在的問題發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式B-01），并督促施工項目部閉環(huán)整改。
        ④. 根據(jù)現(xiàn)場安全文明施工實際情況適時開展監(jiān)理隨機檢查工作，重點督查《安全風(fēng)險及文明施工實施方案》在施工現(xiàn)場的落實情況，督促施工項目部閉環(huán)整改。
        ⑤. 根據(jù)施工項目部申報的《安全文明施工措施費使用情況報審表》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式A-15），檢查其“安措”費用使用情況。
        ⑥. 監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)解決工程項目建設(shè)中遇到的安全文明施工問題。
        ⑦. 通過運用《基建工程安全文明施工檢查評價標準表式》，按照南網(wǎng)《基建項目安全管理辦法》的要求定期開展現(xiàn)場安全文明施工的檢查評價工作。
        ⑧. 落實上級檢查評價工作發(fā)現(xiàn)問題的整改和信息反饋工作。
        3) 安全檢查管理
        ①. 參加業(yè)主項目部組織召開的安委會活動，并及時督促參建單位貫徹落實安委會活動內(nèi)容紀要的要求。
        ②. 參加由南方電網(wǎng)公司、業(yè)主項目部組織的定期安全檢查和專項安全檢查、安全管理樣板工程活動，對監(jiān)理存在的問題自行閉環(huán)整改，并對施工存在的問題發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式B-02），并督促施工項目部閉環(huán)整改。
        ③. 參加由業(yè)主項目部組織召開的月度協(xié)調(diào)會議或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會，對安全現(xiàn)狀進行分析總結(jié)，針對所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改要求和措施，督促施工項目部閉環(huán)整改。
        ④. 按照南網(wǎng)《基建項目安全管理辦法》的要求定期組織安全文明施工檢查并召開監(jiān)理安全工作例會，針對所存在的安全文明施工薄弱環(huán)節(jié)和問題，發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式B-02），并督促施工項目部閉環(huán)整改。
        ⑤. 檢查施工項目部安全生產(chǎn)管理體系的運行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責(zé)情況。
        ⑥. 現(xiàn)場檢查施工項目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況。
        ⑦. 督查施工項目部安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇嵤┣闆r。
        ⑧. 依據(jù)《南方電網(wǎng)公司基建承包商違章扣分處罰條款(2014版)》中的有關(guān)規(guī)定，對高、特高風(fēng)險（風(fēng)險值≥200）、重要部位、關(guān)鍵工序、S點項目進行旁站監(jiān)理，填寫《監(jiān)理旁站記錄表》，并拍攝數(shù)碼照片和填寫監(jiān)理旁站記錄（旁站的具體要求詳見《旁站監(jiān)理實施細則》）。
        ⑨. 對發(fā)現(xiàn)的施工違規(guī)作業(yè)行為及安全事故隱患，及時發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》，督促施工項目部閉環(huán)整改；情況嚴重及危及人身安全的，總監(jiān)理工程師及時簽發(fā)《工程暫停令》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式B-03），并報業(yè)主項目部，督促施工項目部閉環(huán)整改。對施工項目部拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理項目部應(yīng)及時通知業(yè)主項目部向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。以電話形式報告的應(yīng)當(dāng)留有記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在《監(jiān)理日志》、《監(jiān)理月報》中。
        ⑩. 配合或參與安全事故調(diào)查工作。
        4) 安全風(fēng)險管理體系與應(yīng)急管理
        ①. 監(jiān)理項目部應(yīng)按法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性條文要求，對項目現(xiàn)場安全風(fēng)險管理體系實施進行監(jiān)督管理。
        ②. 參加業(yè)主項目部組織的風(fēng)險識別和評價。
        ③. 督促設(shè)計單位、施工項目部開展安全風(fēng)險管理工作，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩夹g(shù)措施是否滿足安全風(fēng)險控制要求，對施工項目部的安全風(fēng)險體系的運行情況、專項施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書的實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的應(yīng)當(dāng)發(fā)出《監(jiān)理工程通知單》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式B-02）要求施工項目部整改，情況嚴重的發(fā)出《工程暫停令》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式B-03）要求暫停施工，并及時報告業(yè)主項目部。
        ④. 督促施工項目部結(jié)合工程實際情況，編制有針對性的應(yīng)急預(yù)案，并對現(xiàn)場施工人員進行應(yīng)急培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急管理預(yù)案的演練。
        5) 工程分包管理
        ①. 通過文件審查、安全檢查簽證、安全旁站和安全巡視檢查等監(jiān)理手段，實施分包安全監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時對總包單位的施工項目部發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》（詳見基建工程監(jiān)理工作典型表式B-02），提出整改要求，并實施閉環(huán)管理。
        ②. 有勞務(wù)分包人員參與的施工作業(yè)，施工班組負責(zé)人（隊長或班組長）、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員原則上應(yīng)為施工項目部人員，當(dāng)由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時，必須經(jīng)監(jiān)理項目部審核認可。
        ③. 當(dāng)施工項目部提出更換專業(yè)分包商項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人時，必須經(jīng)監(jiān)理項目部審批，報業(yè)主項目部確認后方可更換；當(dāng)施工項目部提出更換勞務(wù)分包商項目主要負責(zé)人、特殊工種和特殊作業(yè)人員時，必須經(jīng)監(jiān)理項目部審批同意。
        ④. 專業(yè)分包商項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人等主要管理人員離開現(xiàn)場時，必須經(jīng)監(jiān)理項目部同意。
        6) 環(huán)保與水保措施
        ①. 加強施工環(huán)保與水保的監(jiān)督檢查，采取有效措施減少臨時占地，嚴格按照設(shè)計施工，避免大開挖，采取表土剝離單獨堆放，工完料盡場地清，不發(fā)生環(huán)境二次污染。
        ②. 督促施工項目部遵守有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減少分層、廢氣、廢水、廢油、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
        ③. 督促施工項目部對城市市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
        ④. 在有水土流失的地方施工時，按照“先防護后施工”的原則對施工項目部的施工情況進行監(jiān)督。
        ⑤. 督促施工項目部按照批準的方案施工，取棄土結(jié)束后要采取有效的排水措施和植被恢復(fù)措施。
        ⑥. 監(jiān)督施工項目部依法取得砍伐許可后再進行砍伐。
        ⑦. 督促施工項目部有序放置進入現(xiàn)場的材料和設(shè)備，放置任意堆放，阻塞道路，污染環(huán)境。
        ⑧. 監(jiān)督施工項目部對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施。
        ⑨. 督促施工項目部在竣工后按照合同約定或相關(guān)規(guī)定，拆除業(yè)主項目部不需要保留的施工臨時設(shè)施，清理場地，恢復(fù)植被。
        ⑩. 協(xié)助業(yè)主項目部，配合環(huán)保與水保的專項驗收。
        7) 如遇到下列情況，監(jiān)理人員及時向項目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報，下達《工程暫停令》：
        ①. 施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改
        ②. 進措施不符合要求時；
        ③. 對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時；
        ④. 安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時；
        ⑤. 擅自變更設(shè)計圖紙進行施工時；
        ⑥. 使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；
        ⑦. 未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時；
        ⑧. 出現(xiàn)安全事故時。
        3. 總結(jié)評價階段
        開展安全監(jiān)理工作總結(jié)，對工程安全監(jiān)理工作進行梳理和統(tǒng)計，收集安全監(jiān)理工作記錄，分析安全監(jiān)理工作成效，完成《監(jiān)理工作總結(jié)》中的安全風(fēng)險控制總結(jié)評價內(nèi)容。