摘要：加強(qiáng)班組安全管理，提高現(xiàn)場(chǎng)自控能力，是實(shí)現(xiàn)鐵路安全生產(chǎn)有序可控、長(zhǎng)期穩(wěn)定的有效途逕。為此提出應(yīng)注重班組責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一對(duì)等，重視班組長(zhǎng)的選拔和任用，提高班組管理水平；強(qiáng)化班組安全文化建設(shè)，形成安全文化的合力。

　　關(guān)鍵詞：班組；管理；自控能力

　　加強(qiáng)班組安全管理的目的是在安全生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)人員、設(shè)備、材料、作業(yè)過(guò)程、環(huán)境等因素的有效管理，提高現(xiàn)場(chǎng)自控能力，實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。實(shí)行鐵路局直管站段體制改革后，客觀上要求強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高站段的獨(dú)立作戰(zhàn)能力，而班組必將成為現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體。尤其是在大跨度域外管理、組織結(jié)構(gòu)扁平化、信息化的條件下，如何加強(qiáng)班組安全管理，提高現(xiàn)場(chǎng)自控能力，是當(dāng)前亟需研究和解決的一個(gè)課題。

　　1  班組責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一對(duì)等和規(guī)范落實(shí)

　　加強(qiáng)班組安全管理，保持班組安全的長(zhǎng)期有序可控，首先要保證班組責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一和對(duì)等。目前對(duì)班組在安全生產(chǎn)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一明確的，但如何加強(qiáng)，考慮較多的仍然是如何強(qiáng)化班組的安全責(zé)任，以及在失責(zé)的情況下怎么樣去考核?，F(xiàn)在的班組是1個(gè)人干，3個(gè)人盯著看，干的活越多，出問(wèn)題的概率也就越高，被考核的力度也就越大。而且站段對(duì)每位干部每個(gè)月被發(fā)現(xiàn)的安全信息都有量化的考核指標(biāo)，班組無(wú)疑成為眾矢之的。作為安全生產(chǎn)“橋頭堡”的班組，責(zé)權(quán)利明顯失衡。

　　從管理學(xué)的一般意義分析，班組作為基層組織，維系一個(gè)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要素是在承擔(dān)必要職責(zé)的同時(shí)，必須有相匹配的權(quán)力保障責(zé)任履行，有合理的利益驅(qū)動(dòng)以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。有責(zé)無(wú)權(quán)，必然導(dǎo)致責(zé)任的虛化和落實(shí)不力。若擁有責(zé)權(quán)但無(wú)利益，短期可以，長(zhǎng)此以往，不利于調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，也不利于職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)班組安全管理，首要解決的問(wèn)題是系統(tǒng)考慮班組的責(zé)權(quán)利。①合理界定班組的安全責(zé)任，細(xì)化班組的安全職責(zé)，減輕班組在日常事務(wù)中的負(fù)擔(dān)；②賦予班組安全生產(chǎn)必要的財(cái)權(quán)和事權(quán)，在大量域外管理存在的情況下，必須要有相應(yīng)的授權(quán)；③必須提高班組的待遇。班組是保安全的關(guān)鍵，單位經(jīng)濟(jì)利益分配必須向生產(chǎn)一線傾斜，評(píng)先、評(píng)優(yōu)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)等方面要側(cè)重一線職工。

　　2  選好用好班組長(zhǎng)

　　(1)高度重視班組長(zhǎng)的選配。把班組中業(yè)務(wù)精，管理能力強(qiáng)的人選到班組長(zhǎng)的崗位，將站段的干部、大學(xué)畢業(yè)生等人員以站段安全員的身份進(jìn)入班組，成為班組長(zhǎng)的助手和班組生產(chǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)優(yōu)秀的班組長(zhǎng)提升待遇，但不一定要調(diào)離崗位。有些職工在班組長(zhǎng)的崗位上干的很好，提拔到車間或者職能科室，未必就能發(fā)揮作用。在某種意義上，加強(qiáng)班組安全管理的過(guò)程就是班組長(zhǎng)管理能力提升的過(guò)程，根據(jù)20／80法則，抓住了這個(gè)關(guān)鍵的少數(shù)，就能收到事半功倍的良好效果。

　　(2)加大對(duì)班組長(zhǎng)的培養(yǎng)力度。班組長(zhǎng)選配到位后，不能放任其自然成長(zhǎng)，要對(duì)他們手把手地教方法，從生產(chǎn)組織到人員管理，從安全重點(diǎn)到技術(shù)關(guān)鍵，從班組一日工作規(guī)范到各車間的班組長(zhǎng)例會(huì)，都要制定專門(mén)計(jì)劃，并給予精心指導(dǎo)，使班組長(zhǎng)在組織的日常培養(yǎng)中盡快成長(zhǎng)起來(lái)，獨(dú)當(dāng)一面。

　　(3)用好班組長(zhǎng)。班組長(zhǎng)的選拔、使用、培養(yǎng)、激勵(lì)、考核、優(yōu)化等方面要形成閉環(huán)。現(xiàn)在站段推行比較多的是作業(yè)閉環(huán)，安全信息從采集到解決的循環(huán)，在用好班組長(zhǎng)上還沒(méi)有形成閉環(huán)，在對(duì)班組長(zhǎng)的培養(yǎng)方面，措施不多。有效的管理必然是一個(gè)連續(xù)封閉的回路，人員配備作為管理的職能之一，閉環(huán)是檢驗(yàn)其有效性的重要原則。

　　(4)在班組建立首席技工制度，每個(gè)班組配備至少一名首席技工，使其成為班組長(zhǎng)的得力助手和安全生產(chǎn)的可靠支撐，并作為一項(xiàng)制度確立下來(lái)。

　　3提升班組管理水平

　　(1)安全是班組管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既是奮斗的目標(biāo)，也是檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。在事故致因的人、機(jī)、管、環(huán)四要素中，管理是最薄弱的環(huán)節(jié)，是安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面班組長(zhǎng)由技術(shù)出身者較多，對(duì)安全管理的基本理論知識(shí)學(xué)習(xí)掌握不夠，管理方法大多是就事論事，雖然有愿望學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理基本知識(shí)，但由于培訓(xùn)內(nèi)容不切實(shí)際、重業(yè)務(wù)輕管理等諸多原因而較少接受系統(tǒng)的管理知識(shí)培訓(xùn)。從蘭州鐵路局的“10+1”現(xiàn)場(chǎng)安全管理技能培訓(xùn)和安全管理能力講座中，兩輪管理知識(shí)培訓(xùn)的實(shí)際效果看，不論是集中辦班，還是送教上門(mén)，深入站段、車間、班組授課，都受到班組長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)管理人員的普遍歡迎。這些新知識(shí)、新技能的專題培訓(xùn)，給班組長(zhǎng)搞好管理開(kāi)闊了思路，傳授了方法。

　　(2)從理論的高度提升管理水平，促進(jìn)班組管理的規(guī)范化和創(chuàng)新。從對(duì)生產(chǎn)一線班組培訓(xùn)需求的調(diào)查分析，絕大多數(shù)的班組長(zhǎng)都是業(yè)務(wù)方面的骨干，平時(shí)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是業(yè)務(wù)知識(shí)，但要把經(jīng)驗(yàn)管理上升到科學(xué)管理，很多班組長(zhǎng)感到無(wú)從下手。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，班組長(zhǎng)希望培訓(xùn)的內(nèi)容首先是如何了解職工心理，其次是溝通的藝術(shù)，有效管理的方式方法，管理工具等方面的內(nèi)容。有針對(duì)性地制定培訓(xùn)規(guī)劃，定期對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)，把先進(jìn)的管理方法、技能運(yùn)用到班組管理中，并從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員等方面保證培訓(xùn)的效果。

　　4  全面實(shí)施目標(biāo)管理

　　目標(biāo)管理仍然是班組安全省理的主要手段。在實(shí)踐中并不是沒(méi)有實(shí)施目標(biāo)管理，而是不系統(tǒng)、不全面。原因是缺乏對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要人、機(jī)、管、環(huán)四要素構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，班組實(shí)施目標(biāo)管理，就是要努力構(gòu)建以兩紀(jì)一化保安全(人)、技術(shù)裝備保安全(機(jī))、科學(xué)管理保安全和治安環(huán)境保安全的“四保”目標(biāo)管理體系，四要素之間是一個(gè)有機(jī)的整體，缺少任何一個(gè)因素都有可能成為安全生產(chǎn)的隱患。在總目標(biāo)下，以管理為主線，分解實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的4個(gè)要素，確定在一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)解決某一方面的問(wèn)題。鐵路職能型的組織結(jié)構(gòu)，班組是上面千條線，下面一根針，考核、檢查、評(píng)比的項(xiàng)目眾多，每個(gè)班組的臺(tái)賬就有十幾本，每天記錄這些臺(tái)賬就要花費(fèi)很多的時(shí)間，再專注于安全，往往會(huì)心有余而力不足。考核的項(xiàng)目必須與安全目標(biāo)有直接的關(guān)系，因此，目標(biāo)不宜過(guò)多，也不宜過(guò)大，班組有一本生產(chǎn)日志就能滿足要求。

　　對(duì)班組的衡量標(biāo)準(zhǔn)要有動(dòng)態(tài)性。目標(biāo)管理的一個(gè)重要原則就是目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性，太高或者太低，甚至沒(méi)有目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，都不符合目標(biāo)管理的基本內(nèi)涵，而且要隨著班組安全管理的逐步深入，適時(shí)調(diào)整目標(biāo)，及時(shí)糾正目標(biāo)執(zhí)行中的偏差，把事前、事中和事后的控制統(tǒng)一起來(lái)。班組安全管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而且會(huì)有反復(fù)，不能認(rèn)為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)自控能力就提高。安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性決定了班組安全管理必然是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。

　　5  培育班組安全文化

　　班組安全管理的終極目標(biāo)是形成具有班組特色的安全管理文化，實(shí)現(xiàn)班組安全的健康穩(wěn)定運(yùn)行。班組安全管理首先要進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，好的管理方法總是先設(shè)計(jì)并在實(shí)踐中反復(fù)完善才形成的，這是傳統(tǒng)管理中缺失的重要一環(huán)。大家都希望班組能提高現(xiàn)場(chǎng)自控能力，但自控是要有條件的，如前面提到的責(zé)權(quán)利、班組長(zhǎng)的選配、管理知識(shí)的培訓(xùn)等方面，這些基本的要素不具備，所謂的自控只能流于形式。自控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于事前的預(yù)想和設(shè)計(jì)，班組安全管理也不例外。必需從班組管理的系統(tǒng)性出發(fā)，對(duì)班組進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。如班組的愿景、必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的目標(biāo)、基本的行為規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)、作業(yè)流程、信息化、環(huán)境建設(shè)等，都要有明確的奮斗方向、操作程序、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等。在管理中對(duì)班組自身涌現(xiàn)出來(lái)的好的經(jīng)驗(yàn)和做法要逐步提煉和升華，使之成為班組共同遵守的行為規(guī)范，把自上而下和自下而上兩方面結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)班組安全文化的形成。但面對(duì)班組數(shù)量多、分布廣、水平不一的現(xiàn)狀，要迅速提高班組的安全文化理念，比較有效的途徑是立標(biāo)桿，選樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面，形成安全文化的合力。