應急聯(lián)動建設的目標，是建設能支持應急響應的公共性聯(lián)動平臺，實現(xiàn)應急響應所需的通信調(diào)度、信息交換、業(yè)務整合和知識支撐。然而，“應急聯(lián)動”的發(fā)展要求不止于簡單的聯(lián)動規(guī)模的擴大。 “聯(lián)動”本身并不是目的，它應該服從一個更大的業(yè)務目標——那就是提高政府的應急管理能力。
　應急聯(lián)動解決的是對突發(fā)事件的即時性響應和聯(lián)合處置，而應急管理是有目的、周期性的管理活動，由應急預防(含監(jiān)測、預警)、應急準備、應急響應和應急恢復等四個階段構成一個管理閉環(huán)。審視目前相對形成某些“模式”和一定范圍“共識”的應急聯(lián)動系統(tǒng)，其重點都在于對“應急響應”階段指揮、調(diào)度的信息通信技術支撐，以及一些“準備”階段的輔助；而對于“預防”和“恢復”兩個重要階段的支撐，以及用于形成管理閉環(huán)的反饋，都落在了“應急聯(lián)動”的概念之外。
　對于一個地區(qū)來說，一個集約化的應急管理平臺是不可缺少的。不管是辦公廳的“總值班室”、“應急辦”，還是“應急聯(lián)動中心”，還是專業(yè)化的指揮中心；它們的支撐工作平臺都要指向一個邏輯上一體、且能互相銜接的應急管理流程。也就是說， “應急管理”的邏輯應該成為政府的“大腦”，而各種形式的與應急相關的信息系統(tǒng)，則形成政府的“四肢”。
　至于“四肢”的形式，則可以多種多樣，因地制宜。例如，可以在辦公自動化與管理信息系統(tǒng)的建設中，體現(xiàn)圍繞應急管理的工作協(xié)同，解決應急聯(lián)動的最基礎的信息共享和資源整合問題。也可以在一些重大活動保障的信息化支撐項目中，以“大安全”的視野進行系統(tǒng)化的安全因素分析，實現(xiàn)復雜的、智能化的聯(lián)動指揮和業(yè)務協(xié)同。例如奧運會和世博會的安保系統(tǒng)，都應該從“應急管理”理念出發(fā)，對已有的應急聯(lián)動進行深化、拓展和升級，而不僅僅是沿用“視頻監(jiān)控+通訊調(diào)度”的模式。
　總之，應急聯(lián)動系統(tǒng)雖然是整個應急類信息系統(tǒng)領域中一個基礎相對好的門類，它的建設理念還有待提升。“應急管理”目標下的應急聯(lián)動，是有目標的聯(lián)動，是資源深度整合意義上的聯(lián)動，是有先進信息技術支撐的聯(lián)動。就譬如一個人，除了肌肉發(fā)達、四肢靈敏，還要中樞神經(jīng)系統(tǒng)堅固、大腦發(fā)達，才真正是一個健康的人。