保障安全生產(chǎn)的對策，除了預(yù)防的對策——事前之策以外；還需要應(yīng)急處理對策——事中之策。通過對重特大事故的應(yīng)急計劃，使事故對社會、企業(yè)和國家造成的危害最小化。

　　事故應(yīng)急救援工作涉及眾多部門和多種救援隊伍的協(xié)調(diào)配合，所以重特大事故應(yīng)急救援是一項社會性的系統(tǒng)工程，應(yīng)受到政府和有關(guān)部門的重視。

　　重特大事故的應(yīng)急計劃對于預(yù)防和控制重特大事故的發(fā)生和一旦發(fā)生重特大事故以后有條不紊地開展應(yīng)急救援工作、最大限度地減少人員

傷亡和財產(chǎn)損失具有重要意義。因此，各級政府和企業(yè)管理部門都應(yīng)把制定、完善應(yīng)急計劃作為預(yù)防和控制重特大事故的重要工作來抓，這是真正貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的重要方面。

　　根據(jù)ILO<重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程>，應(yīng)急計劃的定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場和場外如何處理事故及其影響。

　　重大危險設(shè)施的應(yīng)急計劃應(yīng)包括對緊急情況的處理。對于社區(qū)，應(yīng)急計劃應(yīng)該包括現(xiàn)場(企業(yè)為主實施)應(yīng)急計劃和場外(政府為主實施)應(yīng)急計劃兩個重要組成部分。

　　企業(yè)管理部門應(yīng)確保遵守符合國家法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不應(yīng)把應(yīng)急計劃作為在設(shè)施內(nèi)維持良好標(biāo)準(zhǔn)的替代措施。

　　(一)應(yīng)急計劃的目的

　　建立事故應(yīng)急計劃的目的是：①使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除它們；②減少緊急事件對人、財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不

利影響。

　　(二)應(yīng)急計劃的依據(jù)一危險評估

　　對于現(xiàn)場和場外的應(yīng)急計劃的第一步來說，企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定和評估在其設(shè)施或生產(chǎn)系統(tǒng)可能產(chǎn)生什么樣的事故，并導(dǎo)致緊急事件。

　　現(xiàn)場和場外應(yīng)急計劃，這種分析應(yīng)基于那些容易產(chǎn)生的事故，但其他雖不易產(chǎn)生卻會造成嚴重后果的事故也應(yīng)考慮進去。

　　企業(yè)管理部門所作的潛在事故分析應(yīng)指明：

　　(1)被考慮的最嚴重事件；

　　(2)導(dǎo)致那些最嚴重事件的過程；

　　(3)非嚴重事件可能導(dǎo)致嚴重事件的時間間隔；

　　(4)如果非嚴重事件被中止，它的規(guī)模如何；

　　(5)事件相關(guān)的可能性；

　　(6)每一個事件的后果。

　　若必要，應(yīng)從供貨商處索取危險物質(zhì)的危害性質(zhì)的說明。此外，還應(yīng)咨詢國家應(yīng)急中心，甚至聯(lián)合國環(huán)境計劃署、國際ILO勞工組織、世界衛(wèi)生組織化學(xué)安全國際計劃處，以獲取可行的建議，例如在安全貯存、化學(xué)品的管理和處置方面。