前 言
本規(guī)范是根據(jù)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家和××省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則制定的，是作為××省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)使用的技術(shù)規(guī)范。
本規(guī)范由××省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)提出。
本規(guī)范由××省環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測(cè)科技處歸口。
本規(guī)范起草單位：××省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院。
本規(guī)范由××省環(huán)境保護(hù)局2006年11月13日批準(zhǔn)，2006年12月1日實(shí)施。
本規(guī)范由××省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
1 范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求,使一個(gè)單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析的信息，規(guī)定響應(yīng)措施，并對(duì)實(shí)際發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故和緊急情況作出響應(yīng)，以預(yù)防和減少伴隨的環(huán)境影響。所制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際邊界、現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)領(lǐng)域和所覆蓋的時(shí)期，應(yīng)考慮鄰近單位周邊設(shè)施（如工廠、道路、鐵路等）可能發(fā)生的事故和緊急情況帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范和響應(yīng)措施。
本導(dǎo)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)向環(huán)境排放污染物和可能因爆炸、井噴、火災(zāi)、泄漏等造成對(duì)環(huán)境(或健康)影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
國(guó)家和省主管部門另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
2 規(guī)范性引用文件
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）；
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第32號(hào)）；
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第66號(hào)）；
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第58號(hào)）；
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）；
《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)）；
《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）；
《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第352號(hào)）；
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）；
《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；
《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕152號(hào)）；
《關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總?；?006〕10號(hào)）；
《××省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》（××省人民政府第216號(hào)令）；
《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào)）；
《劇毒化學(xué)品名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號(hào)）；
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)發(fā)〔1998〕089號(hào)國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、公安部頒布)；
《××省固體廢物污染防治條例》（2006年3月29日××省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）；
《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB 18218）；
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》;
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）；；
《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）；
《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；
《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2002）；
《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554－93）；
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36-79）；
其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。
3 名詞定義
3.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
在突發(fā)環(huán)境污染事故中，急需保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對(duì)象。
3.2環(huán)境敏感區(qū)
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定，指具有下列特征的區(qū)域：
（1）需特殊保護(hù)地區(qū)：國(guó)家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。
　?。?）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動(dòng)植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場(chǎng)、重要濕地和天然漁場(chǎng)等。
（3）社會(huì)關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點(diǎn)、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。
3.3環(huán)境污染事故危險(xiǎn)源
可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)物質(zhì)（有毒有害、易燃易爆其中含危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等）。
3.4污染源
產(chǎn)生向環(huán)境排放污染物的單位。
3.5危險(xiǎn)化學(xué)品
指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
3.6危險(xiǎn)廢物
指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物?！　?br /> 3.7突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）
指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）。
3.8應(yīng)急救援
指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
3.9預(yù)案
指根據(jù)預(yù)測(cè)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。
3.10分類
根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，對(duì)不同突發(fā)環(huán)境污染事故而劃分的類別?！?br /> 3.11分級(jí)
按照事故嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度劃分的級(jí)別。
3.12應(yīng)急監(jiān)測(cè)
環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
3.13應(yīng)急演習(xí)
為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。
4 應(yīng)急預(yù)案編制工作程序
環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了確保預(yù)案科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，預(yù)案編制人員需要具備環(huán)保、安全、工程技術(shù)、環(huán)境恢復(fù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識(shí)，因此，預(yù)案編制小組人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，對(duì)于突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編寫。具體編制工作程序如圖1所示。
4.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制小組
針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能發(fā)生的事故類別和應(yīng)急職責(zé)，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。
4.2 基本情況調(diào)查
4.2.1單位的基本情況的調(diào)查
（1）單位名稱，法人、法人代碼、詳細(xì)地址，郵政編碼、地理位置（經(jīng)緯度），詳細(xì)位置圖，所處地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地）等；
（2）單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系、正常上班人數(shù)，來(lái)往人數(shù)（原料供應(yīng)商及客戶）等；
（3）當(dāng)?shù)貧夂颍庀螅┨卣鳎涤炅考氨┯昶诘龋?br /> （4）其他。
4.2.2單位環(huán)境污染事故危險(xiǎn)源基本情況的調(diào)查
（1）主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的中間體等名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日用量，列出危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等；
（2）生產(chǎn)工藝流程說(shuō)明，主要生產(chǎn)裝置說(shuō)明，危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存方式（槽、罐、池、坑、堆放等）、最大容量及日常儲(chǔ)量，生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)備的平面布置圖，雨水或污水收集管網(wǎng)圖等；
（3）污染物的產(chǎn)生量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)生量，工藝流程說(shuō)明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說(shuō)明，企業(yè)其他環(huán)境保護(hù)措施等；
（4）危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，轉(zhuǎn)移、處置情況，危險(xiǎn)廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場(chǎng)所的位置等；
（5）危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物等運(yùn)輸（輸送）單位、運(yùn)輸方式