1　總則

　　1.1　編制目的
　　迅速、妥善處置民用爆炸物品安全事故，保護國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)、工作、生活秩序，保障事故處理依法有序進行。

　　1.2　編制依據(jù)
　　依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》等規(guī)定，制訂本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍
　　在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有民用爆炸物品安全事故適用本預(yù)案。涉及勝利石油管理局、石油大學(xué)、濟軍生產(chǎn)基地的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和職責(zé)權(quán)限，做好應(yīng)對工作。

　　1.4　工作原則
　　1.4.1　以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度的預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
　　1.4.2　依法處置，維護穩(wěn)定。正確運用法律法規(guī)，依法采取措施，快速反應(yīng)，及時妥善處置，盡快實施救援，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。完善防范和處置機制，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范破壞安全生產(chǎn)的違法犯罪行為，堅決維護社會穩(wěn)定。
　　1.4.3　條塊結(jié)合，屬地為主。民用爆炸物品安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地政府為主，實行行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與事發(fā)地政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由市政府或市安委會直接指揮。
　　1.4.4　依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。
　　1.4.5　預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持安全事故應(yīng)急與預(yù)防工作結(jié)合。做好預(yù)防工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

　　2　組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

　　2.1　組織體系
　　市民用爆炸物品安全事故應(yīng)急救援組織體系由市處置民用爆炸物品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市和縣區(qū)政府安委會以及應(yīng)急隊伍組成。事故發(fā)生后，應(yīng)立即成立由所在地政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，并由所在地安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，所在地公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場指揮長。應(yīng)急隊伍主要包括消防部隊、治安保衛(wèi)力量、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍等。

　　2.2　部門職責(zé)
　　2.2.1　應(yīng)急組織機構(gòu)辦公室職責(zé)市處置民用爆炸物品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，由市公安局局長任主任，分管副局長任副主任，成員由市公安局指揮中心(辦公室)、治安、刑偵、經(jīng)偵、交警、武警、消防以及市安監(jiān)局、衛(wèi)生局等單位負(fù)責(zé)同志組成。其職責(zé)是:
　　(1)保持與市處置民用爆炸物品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，及時溝通情況，互通信息;
　　(2)負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全事故有關(guān)重大情況、處置措施和預(yù)警信息、現(xiàn)場采集信息的上報下達和反饋;
　　(3)組織民用爆炸物品安全事故的新聞發(fā)布和報道工作;
　　(4)負(fù)責(zé)市民用爆炸物品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。
　　2.2.2　市安委會職責(zé)
　　市安委會的主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控全市民用爆炸物品安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。
　　2.2.3　市公安局職責(zé)
　　(1)事故救援。消防部門負(fù)責(zé)爆炸事故后火勢的控制，以及安全隱患的排除。
　　(2)現(xiàn)場勘查。會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘查(包括死者尸體檢驗，現(xiàn)場勘查和現(xiàn)場調(diào)查走訪)。
　　(3)事故現(xiàn)場警戒。負(fù)責(zé)疏散群眾，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序。
　　(4)事故調(diào)查。由消防、刑偵、治安等部門組成，主要調(diào)查事故的起因、經(jīng)過、責(zé)任。
　　2.2.4　市衛(wèi)生局職責(zé)
　　(1)醫(yī)療救援。事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救護。
　　(2)衛(wèi)生防疫。負(fù)責(zé)對事故波及范圍內(nèi)人員的衛(wèi)生檢疫和疾病的預(yù)防控制工作。
　　2.2.5　市環(huán)保局職責(zé)
　　負(fù)責(zé)事故發(fā)生后，對事故波及范圍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測及治理。
　　2.2.6　東營供電公司職責(zé)：根據(jù)供電范圍，指導(dǎo)、組織搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。
　　2.2.7　市財政局職責(zé)
　　按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，為民用爆炸物品安全事故處置工作提供經(jīng)費支持。安排處置工作的支出預(yù)算，撥付應(yīng)急處置資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　2.3　紀(jì)律要求
　　應(yīng)急救援工作要在指揮部的統(tǒng)一指揮下進行，做到令行禁止。相關(guān)部門及人員要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，嚴(yán)守紀(jì)律，保證事故處置工作正常有序進行。