為了快速、有序、有效的聯(lián)絡(luò)煙化爆竹事故災(zāi)難救援，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，在《宣恩縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的框架下，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

　　一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

　　1、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針落到實處。事故應(yīng)急救援是一項涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，必須形成統(tǒng)一的指揮，把各方面的力量組織起來，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速有效地組織實施應(yīng)急救援，盡可能的避免和減少損失，維護(hù)社會安全和穩(wěn)定。
　　2、應(yīng)急救援原則：事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。

　　二、煙花爆竹單位情況

　　目前我縣有批發(fā)儲存企業(yè)1家，零售80家（分布在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　三、應(yīng)急救援預(yù)案的作用和目標(biāo)

　　應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是指突然發(fā)生的，具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。本《預(yù)案》所指重大事故是指煙花爆竹經(jīng)營單位一次死亡3人（含3人）以上的事故。

　　四、應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)

　　為在發(fā)生煙花爆竹重大事故時能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮全縣的煙花爆竹重大事故救援工作。
　　1、應(yīng)急救援指揮部的組成
　　總指揮：縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長。
　　副總指揮：縣政府辦公室分管副主任；縣安監(jiān)局、縣公安局負(fù)責(zé)人。
　　成員單位：縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊、縣交警大隊、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣氣象局、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部等相關(guān)部門。
　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心辦公室（設(shè)在縣安監(jiān)局）
　　2、指揮部的職責(zé)
　　煙花爆竹重大事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急演練。
　　3、各成員單位職責(zé)
　　（1）政府辦：承接煙花爆竹重大事故報告；請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向縣委、縣政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；落實上級和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
　?。?）縣安監(jiān)局：履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報；開展對群眾進(jìn)行自救和互救知識的宣傳和教育；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用。
　　（3）縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。
　?。?）縣消防大隊：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救方案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作。
　?。?）縣交警大隊：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。
　　（6）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。
　?。?）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測，事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危害物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
　?。?）縣交通局：負(fù)責(zé)制定縣運輸搶險預(yù)案。指定搶險運輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
　　（9）縣氣象局：負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
　?。?0）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；負(fù)責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。
　?。?1）縣財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實工作。
　?。?2）縣民政局：配合做好善后處理工作。
　　（13）縣監(jiān)察局：監(jiān)督各職能部門切實履行應(yīng)急救援職責(zé)。參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實責(zé)任追究。
　　（14）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進(jìn)行宣傳報道和對外發(fā)布信息；對有不符合事實造成社會不良影響的報道，按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
　?。?5）應(yīng)急救援專家組：由全縣有關(guān)方面的專家組成。在煙花爆竹重大事故的應(yīng)急救援行動中，負(fù)責(zé)對事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。（附：專家組名單）