1　總則

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　　1．1　編制目的
　　積極貫徹預(yù)防為主、積極消滅的方針，樹(shù)立以人為本、科學(xué)撲救的思想，堅(jiān)持依法治火，科學(xué)防火，加快森林防火專業(yè)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，確保本市在處置森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。
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　　1．2　編制依據(jù)
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第278號(hào)）、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及《天津市公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2006〕36號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，按照分級(jí)制定撲火預(yù)案的原則，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
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　　1．3　適用范圍
　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作?！秶?guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
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　　1．4　基本原則
　?。?）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、以屬地管理為主的原則，充分發(fā)揮森林火災(zāi)事發(fā)地政府的作用，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。
　?。?）以人為本，安全第一。在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，要高度重視人的生命權(quán)，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)工作，最大限度地減少森林火災(zāi)對(duì)人員造成的傷亡和對(duì)森林資源造成的危害。
　?。?）居安思危，預(yù)防為主。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
　?。?）堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則，火情發(fā)生后，立即報(bào)告，快速出擊，積極消滅。
　?。?）專群結(jié)合，以專為主。撲救力量應(yīng)以專業(yè)公安消防部隊(duì)、森防專業(yè)撲火隊(duì)和駐津部隊(duì)為主，其他社會(huì)力量為輔。
　?。?）科學(xué)撲救，“阻、打、清”相結(jié)合，努力減少森林資源損失。
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　　1．5　預(yù)案的啟動(dòng)條件
　　當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，經(jīng)市森林防火指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案：
　　（1）森林火災(zāi)發(fā)生后，超過(guò)4小時(shí)火勢(shì)仍未得到有效控制的；
　?。?）氣象條件惡劣，火險(xiǎn)等級(jí)高，撲救特別困難的過(guò)夜火；
　　（3）跨省市、跨區(qū)縣的火災(zāi)需協(xié)調(diào)撲救的；
　?。?）市森林防火指揮部確定的重點(diǎn)防火區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；
　?。?） 造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的。

2　組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

　　本預(yù)案啟動(dòng)后，在市森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)立即成立撲火前線指揮部，具體承擔(dān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項(xiàng)組織指揮工作。市人民政府有關(guān)支持保障部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)快速反應(yīng)，按規(guī)定的職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，積極配合市森林防火指揮部做好應(yīng)急處置工作。
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　　2．1　市森林防火指揮部
　　在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，市森林防火指揮部要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助火災(zāi)事發(fā)地政府盡快撲滅火災(zāi)。市森林防火指揮部由總指揮、副總指揮和下設(shè)的指揮部辦公室以及撲救組、氣象組、后勤組、保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組等部門組成，具體承擔(dān)綜合調(diào)度、后勤保障、技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等工作。
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　　2．2　市森林防火指揮部各部門職責(zé)
　　2．2．1 市森林防火指揮部辦公室
　　市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市森林防火日常工作。其主要職責(zé)是：
　?。?）貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、國(guó)家林業(yè)局、市森林防火指揮部的決定。
　?。?）為市人民政府和市森林防火指揮部草擬有關(guān)森林防火工作文件，及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告森林防火工作中的重大問(wèn)題。
　?。?）及時(shí)了解全市森林防火工作動(dòng)態(tài)，組織檢查、指導(dǎo)區(qū)縣的森林防火日常工作，掌握森林火災(zāi)情況和火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立森林火災(zāi)檔案。
　?。?）制定重點(diǎn)林區(qū)的防火措施。
　?。?）隨時(shí)掌握火情，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)報(bào)告并做好撲救的組織聯(lián)絡(luò)工作。
　　（6）承辦市人民政府和市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的相關(guān)工作。
　　2．2．2 撲救組
　　撲救組由天津警備區(qū)、市公安消防局、薊縣人民政府、武警天津總隊(duì)和市園林局組成。
　　天津警備區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加撲救森林火災(zāi)。
　　市公安消防局：組織消防干警參加撲救森林火災(zāi)。
　　薊縣人民政府：負(fù)責(zé)薊縣森林火災(zāi)的撲救工作。
　　武警天津總隊(duì)：根據(jù)需要就近調(diào)集兵力，參加撲救森林火災(zāi)。
　　市園林局：負(fù)責(zé)城市綠化區(qū)域的森林防火工作。
　　2．2．3 氣象組
　　氣象組由市氣象局組成。
　　市氣象局：做好氣象衛(wèi)星遙感火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，按時(shí)提供長(zhǎng)、中、短期天氣趨勢(shì)分析，及時(shí)做好森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；指定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近氣象臺(tái)、站適時(shí)進(jìn)行天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好人工增雨撲火工作。
　　2．2．4 后勤組
　　后勤組由市政府辦公廳、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市建委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局和市無(wú)委辦組成。
　　市政府辦公廳：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)全市森林防火工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門、地區(qū)、指揮部成員單位共同搞好森林防火工作，負(fù)責(zé)市森林防火指揮部向市人民政府提交的請(qǐng)示、報(bào)告、有關(guān)文件的審報(bào)。
　　市農(nóng)委：協(xié)調(diào)撲救森林火災(zāi)所需的資金和物資；協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)而傷亡人員的善后事宜。
　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)市森林防火指揮部辦公室日常工作，搞好值班調(diào)度和統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案；起草市森林防火指揮部有關(guān)文件；制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；組織森林防火科學(xué)研究，推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)；做好各成員單位的協(xié)調(diào)工作，組織開(kāi)展安全檢查和宣傳教育，消除火災(zāi)隱患；負(fù)責(zé)火燒跡地的植被恢復(fù)。
　　市建委：協(xié)助會(huì)同有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府組織森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　市財(cái)政局：保證森林防火必需經(jīng)費(fèi)及市級(jí)配套資金到位；督促各縣、區(qū)落實(shí)配套資金。
　　市農(nóng)業(yè)局：教育全市農(nóng)村群眾增強(qiáng)森林防火意識(shí)，改變落后生產(chǎn)用火；做好森林防火工作。
　　市無(wú)委辦：保證撲火救災(zāi)指揮部與撲火現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)線電頻率需求，保證國(guó)家對(duì)森林防火有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)，指導(dǎo)扶持全市森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　2．2．5 保衛(wèi)組
　　保衛(wèi)組由市公安局組成。
　　市公安局：負(fù)責(zé)調(diào)遣公安民警積極參加撲救森林火災(zāi)，維護(hù)火場(chǎng)秩序，封鎖通往火場(chǎng)通路，保證救火車、指揮車順利進(jìn)入火場(chǎng)；負(fù)責(zé)組織重大森林火災(zāi)案件查處；負(fù)責(zé)組織或參加森林防火安全檢查。
　　2．2．6 醫(yī)療救護(hù)組
　　醫(yī)療救護(hù)組由市衛(wèi)生局組成。
　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織撲火現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)工作，調(diào)集并管理救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械。
　　各組成員單位要根據(jù)各自職責(zé)制定相關(guān)的配套保障計(jì)劃，確保本預(yù)案的順利實(shí)施。
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　　2．3　市人民政府應(yīng)急支持保障部門
　　本預(yù)案啟動(dòng)后，市森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將火災(zāi)的情況告知市人民政府有關(guān)部門和單位。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，積極配合市森林防火指揮部做好應(yīng)急處置工作。