船舶火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案
1 定義
1.1 船舶火災(zāi)是指船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中，因自然的或人為的因素致使船舶、船上物品、船載貨物失火或爆炸，造成損害的事故，包括火災(zāi)引起的爆炸和爆炸引起的火災(zāi)。
1.2 船舶火災(zāi)的特點
?。?）艙內(nèi)熱量不易散發(fā)；
?。?）火勢能通過鐵質(zhì)隔艙壁的傳熱而蔓延；
?。?）有大量濃煙，增加了尋找火源和滅火工作的困難；
（4）接近火源的通路不多，甚至無法接近；
?。?）船舶貨種復(fù)雜，燃燒性能各異，且艙內(nèi)滿貨后不易查明火源，消防工具也不易達到；
?。?）通常存在易燃易爆物品，如燃油、油漆、各類氣瓶、貨油、液化氣等，存在爆炸的危險；
?。?）對液化氣船，火災(zāi)產(chǎn)生的熱量通過熱輻射、熱傳遞使液貨艙內(nèi)液貨蒸發(fā)，艙內(nèi)氣壓升高，可能引起液化氣泄漏，并引發(fā)氣體劇烈燃燒甚至爆炸。
1.3 船舶火災(zāi)可能引起的后果
?。?）人員（包括船員、救援人員、岸上人員）傷亡；
?。?）船舶受損或損毀；
?。?）船舶失去動力、失控、擱淺、沉沒等，影響水上交通安全；
?。?）燃油、貨油、有毒物質(zhì)等污染物溢漏，污染海洋；
?。?）災(zāi)情擴大或引起大爆炸，威脅周圍船舶、設(shè)施、岸基的人命財產(chǎn)安全，特別是裝載危險品的船舶在近岸水域或碼頭附近發(fā)生火災(zāi)時。
2 應(yīng)急處置重點
2.1 首先救助和疏散船員和旅客，確保遇險船上人員安全；
2.2 迅速查清著火部位、著火物質(zhì)，采用正確滅火材料和采取正確滅火措施；
2.3 盡快實施滅火行動，有效控制火情，防止事態(tài)惡化；
2.4 保障救援人員的安全。
3 相關(guān)職責(zé)
3.1 搜救領(lǐng)導(dǎo)小組
搜救領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)船舶火災(zāi)事故應(yīng)急救援的總體協(xié)調(diào)指揮工作，搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定現(xiàn)場協(xié)調(diào)人和現(xiàn)場滅火指揮，根據(jù)需要組織成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置專家組，給救援的組織指揮提供技術(shù)對策和處置方案。
3.2 海事部門
負責(zé)發(fā)布航行通（警）告；擔(dān)任現(xiàn)場協(xié)調(diào)人，協(xié)調(diào)現(xiàn)場各類船艇的行動；在消防部門尚未到場或未參與的情況下?lián)维F(xiàn)場滅火指揮；負責(zé)現(xiàn)場警戒，實施交通管制；組織疏散附近船舶；負責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急處置費用追償。
3.3 消防部門
設(shè)置岸上消防警戒區(qū)并負責(zé)警戒；派遣消防船實施滅火行動，擔(dān)任現(xiàn)場消防指揮，組織營救受害人員，控制危害源，撲滅火災(zāi)，清理火場，鑒定火災(zāi)原因。
3.4 專業(yè)救助力量
負責(zé)人命救助，協(xié)助滅火，并根據(jù)需要實施對船舶的專業(yè)救助工作。
3.5 水利、漁政等有關(guān)成員單位
負責(zé)人命救助和現(xiàn)場監(jiān)視，協(xié)助滅火和疏散附近船舶。
3.6 衛(wèi)生局和醫(yī)療急救部門
負責(zé)組織各急救單位對傷員進行現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運和分流，并提供醫(yī)院收治、專家會診和進一步治療等醫(yī)療保障。
3.7 公安局
負責(zé)維護事故現(xiàn)場周圍地區(qū)的治安秩序，保障陸上救援交通暢通，協(xié)助政府組織疏散受火災(zāi)威脅地區(qū)附近的人員。
3.8 環(huán)保局
負責(zé)組織測爆測毒，測定化學(xué)品、危險品的性質(zhì)、危害程度和危害區(qū)域，負責(zé)事故現(xiàn)場陸上環(huán)境保護，提供必要的防污染工具和器械。
3.9 氣象局
負責(zé)及時提供事故區(qū)域及附近地區(qū)的氣象資料。
3.10 交通局
負責(zé)應(yīng)急救援物資的運輸，組織港口設(shè)施的保護工作，為事故處理提供引航、拖帶、裝卸力量支持。
4 應(yīng)急處置程序
4.1 提醒或指導(dǎo)船方應(yīng)采取的行動
搜救領(lǐng)導(dǎo)小組接到火警報警后，應(yīng)核實、確認船方已采取的自救行動，如船方未采取相關(guān)行動，應(yīng)做出相應(yīng)的要求。
4.1.1 立即啟動船上火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)程序，組織自救。
4.1.2 立即停止相關(guān)作業(yè)，關(guān)閉火災(zāi)現(xiàn)場附近的通風(fēng)口、透氣孔、門窗，切斷通向火災(zāi)現(xiàn)場的電路、油路，設(shè)法使起火部位處于下風(fēng)方向，碼頭船舶應(yīng)隔斷和拆開與岸上的有關(guān)連接。
4.1.3 迅速偵察火情，查明以下情況：
?。?）火災(zāi)部位；
?。?）是否有人員傷亡、被困；
（3）燃燒物品名、性質(zhì)、數(shù)量等情況；
?。?）火場附近有無危險品或其它燃燒物處于火災(zāi)威脅中。
4.1.4 迅速采取滅火行動，根據(jù)火源性質(zhì)采取水噴淋或施放高倍泡沫、鹵代烴、二氧化碳滅火劑或封艙等措施；
4.1.5 當(dāng)火災(zāi)威脅到周圍船舶、設(shè)施、岸基的人員、財產(chǎn)安全，或有沉沒危險且礙航時，應(yīng)盡可能駛離或做好拖帶準備，選擇或按海事局指定的安全地點進行處理，必要時可考慮搶灘擱淺。
4.1.6 保持通訊聯(lián)系，及時向現(xiàn)場滅火指揮或搜救領(lǐng)導(dǎo)小組報告火情，提出救援要求，配合救援工作。
4.1.7 對散裝危險品船舶，如火災(zāi)影響到貨物系統(tǒng)，可用水噴淋冷卻貨物區(qū)域，或者使用再液化裝置使液貨艙降溫降壓等來加以控制；貨物泄漏引起的火災(zāi)，應(yīng)首先考慮切斷泄露氣源或阻止貨物溢漏，采取措施隔離燃燒物及冷卻該區(qū)域來阻止火勢蔓延，使用相適應(yīng)的滅火劑進行滅火；
4.2 進一步核實險情信息，評估、制定救援行動方案，并組織實施
4.2.1 迅速派出海事、消防、有關(guān)救助力量趕赴現(xiàn)場救援和警戒，通知有關(guān)單位待命；指定現(xiàn)場協(xié)調(diào)人和現(xiàn)場滅火指揮。
4.2.2 進一步核實險情情況，評估火災(zāi)危險性和影響程度，制定救援行動方案，并根據(jù)險情發(fā)展情況和救援方案的要求增派救援力量。
4.2.3 對危險品船舶火災(zāi)、重特大火災(zāi)、特別復(fù)雜火災(zāi)等情況，應(yīng)考慮成立相應(yīng)的專家小組對火情進行評估，協(xié)助制定救人、消防等處置方案。專家小組成員組成除有關(guān)專家外，還應(yīng)邀請船東代表參加。
4.2.4 按照險情報告制度的規(guī)定和要求，及時向有關(guān)部門報告或通報險情。
4.3 現(xiàn)場行動
4.3.1 有關(guān)單位接到通知后，應(yīng)按搜救領(lǐng)導(dǎo)小組的指示迅速組織力量前往事故現(xiàn)場，并在現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下采取行動。
4.3.2 救助船上遇險人員
現(xiàn)場救援力量抵達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速救助遇險船上人員，并將其安全轉(zhuǎn)送到岸上進行醫(yī)護治療和檢查。
4.3.3 核實火源及燃燒物，與船方共同確定滅火方案
4.3.3.1現(xiàn)場消防指揮應(yīng)及時與船方溝通和協(xié)商，掌握火情，共同制定滅火方案，并報搜救分中心。已經(jīng)成立專家小組的，還應(yīng)組織專家小組成員共同制定。
4.3.3.2 制定滅火方案應(yīng)全面考慮各種可能出現(xiàn)的情況，確定最佳方案，并制定后備方案。滅火方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
?。?）火災(zāi)位置及火災(zāi)種類；
（2）滅火措施；
?。?）防止火勢蔓延的措施；
（4）人員保護措施；
?。?）所需要的救援力量和滅火任務(wù)安排；
?。?）通信聯(lián)絡(luò)方式等。
4.3.4 滅火行動
4.3.4.1 現(xiàn)場消防指揮應(yīng)按照滅火方案的要求，指揮現(xiàn)場有關(guān)消防船艇統(tǒng)一行動，迅速進行滅火。
4.3.4.2 現(xiàn)場有關(guān)消防船艇應(yīng)按照滅火方案的要求和現(xiàn)場消防指揮的指令，采取相應(yīng)的滅火行動。
4.3.4.3 現(xiàn)場消防指揮、搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)滅火行動的進展成效、專家小組的建議，及時調(diào)整、改進滅火方案，協(xié)調(diào)、增派必要的消防力量、設(shè)施到現(xiàn)場支持。
4.3.4.4 現(xiàn)場指揮應(yīng)及時向搜救領(lǐng)導(dǎo)小組報告滅火行動的進展情況。
4.3.5 現(xiàn)場警戒和交通管制
4.3.5.1 海事處應(yīng)根據(jù)險情情況，在事故水域附近劃定警戒區(qū)，實施交通管制，并發(fā)布航行通（警）告；
4.3.5.2 執(zhí)行警戒任務(wù)的船艇應(yīng)加強巡視，防止無關(guān)船舶擅自進入警戒區(qū)域。
4.4 注意事項
?。?）滅火時，應(yīng)查清火勢發(fā)展方向，防止火勢向外蔓延?？筛鶕?jù)現(xiàn)場具體情況，搬離火場周圍的可燃物、危險品，關(guān)閉門窗、通風(fēng)口、通氣孔，切斷電路、油路，不斷用水澆噴艙蓋板、甲板、艙隔壁，使之冷卻，以及調(diào)整滅火部位角度等方法；
?。?）滅火措施可考慮采用隔離、窒息、冷卻等多種措施；采取窒息滅火或施放大型二氣化碳、鹵化物滅火前，必須確認所有人員已撤離火場；
?。?）采取密閉窒息方法滅火，必須經(jīng)過足夠長的一段時間之后，在足夠消防力量的戒備下，才能逐步打開封閉裝置，給予通風(fēng)。未經(jīng)確認完全熄滅前，必須經(jīng)常巡查火場；
?。?）用水進行滅火時，應(yīng)注意保持船舶的穩(wěn)性，如出現(xiàn)因滅火劑使船體嚴重傾斜的情況，應(yīng)采取措施將船體扶正；
?。?）保護消防和現(xiàn)場工作人員的安全，避免觸電、中毒、窒息等傷亡事故；
?。?）在危險品船舶火災(zāi)救助現(xiàn)場應(yīng)考慮使用防爆通訊設(shè)備和器材，成立危險氣體監(jiān)視監(jiān)測小組，定時定點對事故船舶周圍氣體進行監(jiān)測，防止泄漏場所周圍混合氣體濃度進入燃燒或爆炸極限范圍；
?。?）防止油類、化學(xué)品、有毒物質(zhì)、液化氣體等溢漏，應(yīng)采取措施保護液貨艙安全和貨物穩(wěn)定，對壓力式液化氣船舶應(yīng)對貨物區(qū)域進行噴水冷卻，保持貨物穩(wěn)定性，對全冷式液化氣船舶應(yīng)開啟液貨艙噴淋系統(tǒng)和貨物制冷系統(tǒng)，使液貨艙避免火災(zāi)熱量傳導(dǎo)和輻射，注意使再液化裝置維持正常運作；對泄漏在甲板上的液化氣，用大量消防水將其沖入海中，以防火勢蔓延或甲板冷脆；
?。?）裝載危險品的船舶發(fā)生火災(zāi)，或者是其它船舶上有油類、化學(xué)品、有毒物質(zhì)、液化氣體等溢漏或燃燒時，應(yīng)組織對空氣質(zhì)量或水質(zhì)進行測毒測爆；
?。?）對液化氣船，在無法制止泄漏的情況下，對泄漏的液化氣進行有控制的燃燒是通?？梢越邮艿囊粋€處置方法；
?。?0）在火災(zāi)事故不斷擴大、無法控制，或救援行動嚴重威脅人員安全的情況下，應(yīng)考慮中止救援行動；如有爆炸、沉沒的危險，應(yīng)考慮將現(xiàn)場所有人員撤離至安全區(qū)域；
?。?1）火災(zāi)撲滅后，對不滿足適航、適拖條件或液體貨物維護系統(tǒng)已損壞，船上液體貨物狀態(tài)不穩(wěn)定的，必須將液貨艙殘余的液化氣和油艙中剩余燃油進行妥善處置；
（12）火災(zāi)事故的處置應(yīng)以就地、就近處置為原則。對船舶在碼頭發(fā)生火災(zāi)事故要駛離到外面水域處置，或船舶在碼頭外發(fā)生火災(zāi)事故要靠泊碼頭進行處置的情況，均要詳細考慮相關(guān)的安全因素。
4.5 相關(guān)行動
?。?）客（滾）船發(fā)生火災(zāi)，按照《客船事故人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急處置預(yù)案》疏散旅客。
?。?）如造成海洋污染，按照《海域污染應(yīng)急處置預(yù)案》進行處置。
?。?）如造成妨礙航行安全的沉船或沉物，參照《集裝箱落海事故應(yīng)急處置預(yù)案》進行處置。
?。?）如火勢擴大或有爆炸危險，威脅到周圍船舶、設(shè)施以及附近岸在線的人命財產(chǎn)安全時，應(yīng)組織疏散周圍船舶和人員。
5 資料收集
參加救援行動的單位應(yīng)做好本單位出動的船艇、人力物力資源、任務(wù)、行動情況、物品消耗以及其它有關(guān)情況的記錄，并及時報搜救領(lǐng)導(dǎo)小組。搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時進行收集、整理。
6 總結(jié)評估
6.1 搜救領(lǐng)導(dǎo)小組及各有關(guān)救援單位應(yīng)及時匯總有關(guān)資料，對救援行動及時進行總結(jié)，對救援行動的成效進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，指出問題，提出建議。
6.2搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向江門海上搜救分中心和鶴山市政府及其它相關(guān)部門遞交事故應(yīng)急處置報告。
