南湖區(qū)特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急預案
1 總則<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
1.1 編制目的
為了有效預防特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施）重特大安全事故的發(fā)生，及時控制和消除突發(fā)性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，并使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學、高效地實施，特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號）
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）
《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》
《浙江省特種設(shè)備安全管理條例》
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預案》
《嘉興市南湖區(qū)人民政府關(guān)于實施區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案的決定》
1.3 適用范圍
本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的，造成或可能造成重特大人身安全和重特大財物損失的事故適用本預案。
特種設(shè)備重特大事故主要包括：
（1）電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；
（2）客運索道、大型游樂設(shè)施困人故障或人身傷亡事故；
（3）橋式起重機、門式起重機等起重機械造成的人身傷亡事故；
（4）鍋爐爆炸事故；
（5）壓力容器（含固定、移動式）泄漏、爆炸事故；
（6）壓力管道泄漏、爆炸事故。
1.4 事故分級
根據(jù)特種設(shè)備安全事故的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，并結(jié)合本區(qū)實際，將特種設(shè)備安全事故分為三級。
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符合下列情形的，為特別重大特種設(shè)備安全事故：
造成死亡10人（含10人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）50人（含50人）以上，或者直接經(jīng)濟損失500萬元（含500萬元）以上的設(shè)備事故。
符合下列情形的，為重大特種設(shè)備安全事故：
造成死亡1-9人，或者受傷10-49人，或者直接經(jīng)濟損失50萬元（含50萬元）以上500萬元以下的設(shè)備事故。
符合下列情形的，為一般特種設(shè)備安全事故：
受傷9人（含9人）以下，或者無人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設(shè)備事故或無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。
1.5 工作原則
特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力求職責明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、依靠科技、功能全面，反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。
2 組織指揮體系及職責
2.1 救援組織體系
南湖區(qū)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指導協(xié)調(diào)機構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援隊伍及其社會力量組成。應(yīng)急救援指導協(xié)調(diào)機構(gòu)為區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局，并與區(qū)相關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由區(qū)人民政府組織，應(yīng)急救援隊伍包括事故發(fā)生地政府、相關(guān)部門、相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，以及消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護等專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會力量。
發(fā)生特別重大事故時，區(qū)應(yīng)急救援指導協(xié)調(diào)機構(gòu)須在上級質(zhì)量技監(jiān)部門的領(lǐng)導下，協(xié)助區(qū)人民政府開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。特種設(shè)備特別重大事故應(yīng)急救援組織指揮體系見下圖：
2.2 應(yīng)急救援指導協(xié)調(diào)小組及職責
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局設(shè)立區(qū)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援指導協(xié)調(diào)小組，在上級質(zhì)量技監(jiān)部門和區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導下，指導和協(xié)調(diào)全區(qū)特種設(shè)備事故救援工作。指導協(xié)調(diào)小組成員如下：
組 長：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局局長
副組長：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局副局長
成 員：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局職能科室人員
2.3 指導協(xié)調(diào)小組職責
（1）負責向區(qū)政府辦和區(qū)安委辦等部門及有關(guān)領(lǐng)導上報事故信息，接受傳達上級領(lǐng)導同志的重要指示；
（2）負責接受事故報告，提出應(yīng)急救援處置建議，決定實施應(yīng)急救援的組織指導協(xié)調(diào)工作；
（3）建立與有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制；
（4）組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)欤?SPAN lang=EN-US>
（5）跟蹤特種設(shè)備使用單位應(yīng)急預案實施情況；
（6）根據(jù)事故隱患或事故發(fā)生情況，提出在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布特種設(shè)備安全預警的建議；
（7）按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織或參與特種設(shè)備重特大事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
2.4 現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組及職責
啟動本預案時，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局立即成立并派出現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組，赴事故現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指導和協(xié)調(diào)重特大事故應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組組長和成員由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局決定。
現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)組主要職責是：
（1）根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動；
（2）組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提出具體救援方案；
（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預案的建議；
（4）協(xié)助區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)的配合、支援救援工作。
2.5 相關(guān)部門職責
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局與區(qū)規(guī)劃建設(shè)、交通、環(huán)保、供電、安監(jiān)、人口計生與衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門和單位建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制；在啟動本預案時通知相關(guān)部門統(tǒng)一行動、密切配合。根據(jù)事故情況，必要時報告區(qū)人民政府，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的配合行動。
各部門主要職責：
（1）區(qū)規(guī)劃建設(shè)局
負責組織制訂房屋建筑工地和市政工程工地起重機械事故的應(yīng)急工作制度和辦法，指導、協(xié)調(diào)相關(guān)單位建立完善應(yīng)急組織和救援預案。
（2）區(qū)交通局
參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶、港口起重機械等）事故應(yīng)急和善后處置等工作。
（3）區(qū)環(huán)保局
應(yīng)急響應(yīng)時，參與協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測工作，并對危險化學品的泄漏提出處置建議。
（4）城郊供電分局
參與協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援和善后處置等工作。
（5）區(qū)安監(jiān)局
負責指導、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援和善后處置等工作。
（6）區(qū)消防大隊
在發(fā)生或可能發(fā)生火災(zāi)危害時，負責事故現(xiàn)場滅火搶險救援等工作。
（7）區(qū)公安分局
負責維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序等工作。
（8）區(qū)人口計生與衛(wèi)生局
負責受傷害人員搶救處置等工作。
（9）區(qū)民政局
負責民眾緊急疏散、撤離處置等工作。
3 預警和預防機制
3.1 預警范圍
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對以下特種設(shè)備重大危險源實行重點安全監(jiān)控：
（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；
（2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備；
（3）重要地區(qū)使用的特種設(shè)備；
（4）關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備；
（5）發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設(shè)備。
3.2 預防措施
（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認真實施；
（2）設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或配備專人負責特種設(shè)備安全工作；
（3）經(jīng)常分析特種設(shè)備安全狀況，及時整改消除事故隱患，制訂、完善事故應(yīng)急預案并每年至少組織一次演練；
（4）及時辦理特種設(shè)備使用登記，保證設(shè)備登記率達到100%；
（5）應(yīng)在檢驗有效期滿前一個月申請?zhí)胤N設(shè)備定期檢驗，保證定期檢驗率達到100%；
（6）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達到100%；
（7）特種設(shè)備隱患整治率達到100%。
區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當分級建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫，并監(jiān)督使用單位落實安全監(jiān)控措施。
3.3 預警信息采集
完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。
（1）以質(zhì)量技監(jiān)部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府、基層質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況。
（2）逐步建立完善特種設(shè)備安全檢查信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，包括重大危險源辯識系統(tǒng)、事故隱患預警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等，保證預警支持系統(tǒng)的信息傳遞準確、快捷、高效。
3.4 預警行動
當以下事故發(fā)生時，應(yīng)當做好啟動本預案的準備：
（1）化工企業(yè)爆炸事故；
（2）地震；
（3）客運索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；
（4）其它可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局接到可能導致特種設(shè)備重特大事故的信息后，密切關(guān)注事態(tài)進展，及時給予指導協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預防事故發(fā)生，并按照預案做好應(yīng)急準備；事態(tài)嚴重時，及時報告區(qū)人民政府和上級質(zhì)量技監(jiān)部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事故報告
（1）特種設(shè)備發(fā)生重特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當按照特種設(shè)備事故報告的有關(guān)規(guī)定，立即報告區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局和有關(guān)部門，最遲不超過2小時；特殊情況下，直接報告上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門，直至國家質(zhì)檢總局和國家有關(guān)部門。
（2）區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局在接到事故報告后必須立即逐級上報直至國家質(zhì)檢總局，最遲不超過2小時；同時，報告區(qū)人民政府。
（3）事故報告內(nèi)容應(yīng)當包括：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點及時間（年、月、日、時、分）；設(shè)備名稱；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。
4.2 分級響應(yīng)程序
（1） 特種設(shè)備特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動本單位應(yīng)急預案開展自救。
（2） 區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局接到特種設(shè)備重特大事故報告后即應(yīng)派出先期處置隊伍趕赴事故現(xiàn)場，盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估。
（3）根據(jù)事故報告及先期處置對事故危害情況的初始評估，區(qū)應(yīng)急指導協(xié)調(diào)小組決定啟動應(yīng)急預案，并及時報告區(qū)人民政府。
（4）區(qū)人民政府接到報告后，按照本預案迅速通告相關(guān)職能部門和應(yīng)急救援隊伍立即到達事故現(xiàn)場，并領(lǐng)導組建事故現(xiàn)場指揮部。
（5） 當不能有效控制事故危害時，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局在取得區(qū)人民政府同意后應(yīng)當立即報上級質(zhì)量技監(jiān)部門，要求派出指導小組。
4.3 現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
（1） 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動。
（2） 組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，協(xié)助當?shù)卣岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案。
（3） 針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預案的建議。
（4） 協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。
4.4 現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求
（1） 對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。
（2） 封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。
（3） 探測危險物資及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
（4） 建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。
對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應(yīng)當設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
（5） 搶救受害人員。及時、科學、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。
（6） 設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時，應(yīng)當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。
（7） 清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術(shù)措施進行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。
4.5 應(yīng)急人員的安全防護
參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當按照應(yīng)急預案的規(guī)定，備齊各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場應(yīng)當在專業(yè)部門的專業(yè)人員指導下進行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當開辟應(yīng)急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。
4.6 群眾的安全防護
根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由當?shù)厝嗣裾逻_人員疏散指令。
4.7 社會力量動員與參與
在應(yīng)急搶險救援過程中，根據(jù)需要建議政府依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材，以及占用場地。有關(guān)單位和個人應(yīng)當給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.8 特種設(shè)備重特大事故的調(diào)查分析
特種設(shè)備重特大事故發(fā)生后，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進行救援的同時，開展事故調(diào)查和現(xiàn)場取證，進行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。
4.9 新聞發(fā)布
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局是區(qū)特種設(shè)備重特大事故信息的指定來源，負責特種設(shè)備重特大事故信息的發(fā)布工作。具體新聞發(fā)布工作按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
4.10 應(yīng)急救援結(jié)束
同時具備下列條件時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實際情況，在報請區(qū)人民政府同意后宣布特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援結(jié)束：
（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；
（2）事故危害得以控制；
（3）次生事故因素已經(jīng)消除；
（4）受傷人員基本得到救治；
（5）疏散人員恢復正常生活。
5 后期處置
5.1 善后處理
應(yīng)急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負責。
發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)量技監(jiān)部門核準的有資格的單位對特種設(shè)備進行全面的檢修，經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，使用單位應(yīng)當予以報廢。
特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建設(shè)行政主管部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復工作。
事故救援結(jié)束后，由當?shù)厝嗣裾龊冒矒?、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當做好社會救助、保險等善后處理事項，盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
5.2 事故調(diào)查報告
事故調(diào)查工作組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報告。
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局適時向社會公布特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生原因及預防措施。
5.3 應(yīng)急救援工作總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當及時進行總結(jié)分析，提出改進工作的建議。
6 保障措施
6.1 應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、信息保障
（1）建立與有關(guān)部門、相應(yīng)的專業(yè)指揮機構(gòu)、市級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，各值班電話確保24小時值守。
（2）組織建立全區(qū)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時反映特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預警。
（3）充分發(fā)揮市級特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)急救援裝備、力量的作用，建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。
6.2 技術(shù)儲備與保障
（1） 區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點，建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。
專家組應(yīng)當定期召開會議，對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進行研究、分析。專家組應(yīng)當積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學研究，參與起草或修訂完善本區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。
（2） 區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當針對多發(fā)事故，制訂具體的事故預防措施和應(yīng)急處置等安全技術(shù)規(guī)范。
6.3 資金保障
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援的必要資金準備。應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。
6.4 宣傳、培訓和演習
（1）區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當協(xié)助政府做好特種設(shè)備重特大事故的預防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布事故應(yīng)急搶險電話。
（2）區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當協(xié)助有關(guān)政府職能部門、督促特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。
（3）區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當督促有關(guān)單位每年至少進行一次應(yīng)急救援預案的演練。
6.5 監(jiān)督檢查
區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局應(yīng)當依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預案及演練的情況進行檢查。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語、定義與說明
特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛等設(shè)備、設(shè)施。
事故：生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正?；顒又袛?，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失。
事故隱患：可導致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。
7.2 預案管理與更新
預案應(yīng)當每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備重特大事故后，對應(yīng)急救援預案進行評審和更新。
本預案由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局管理更新。修訂后，報區(qū)人民政府備案，并抄送有關(guān)部門和單位。
7.3 獎勵與責任
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)當認真進行總結(jié)、分析，吸取事故的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲：
（1）對在應(yīng)急搶險救援方面有突出貢獻的單位和個人，可按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵；
（2）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
7.4 制定與解釋部門
本預案由區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局制定并負責解釋。
聯(lián)系部門：區(qū)質(zhì)量技監(jiān)分局辦公室
聯(lián)系電話：2838371 傳真：2838371
7.5 預案施行時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
附件：
特種設(shè)備事故處置措施
序號
事故名稱
應(yīng) 急 措 施
1
鍋爐爆炸
1、迅速搶救傷員，設(shè)法撲滅火源，防止火勢蔓延，如用滅火機等器材或用水，同時立即聯(lián)系消防部門到現(xiàn)場處理。
2、切斷設(shè)備的電源、水源，組織現(xiàn)場及附近人員迅速撤離事故現(xiàn)場。
3、立即搬移現(xiàn)場的易燃易爆物品及其罐體。
2
壓力容器爆炸
1、迅速搶救傷員。設(shè)法撲滅火源，防止火勢蔓延，在初期滅火中，可使用滅火機（如干粉、二氧化碳等），或使用砂土水等。如果現(xiàn)場有危險物品（如有毒、易燃、易爆物品），應(yīng)立即聯(lián)系消防部門到現(xiàn)場處理。
2、切斷電源，關(guān)閉設(shè)備工藝管道的閥門。
3、組織現(xiàn)場及附近的人員迅速撤離事故現(xiàn)場。若發(fā)現(xiàn)有毒氣體時，應(yīng)用濕毛巾捂住口鼻沿逆風離開現(xiàn)場。
4、立即搬移現(xiàn)場有毒、易燃、易爆的物品及其罐體。
3
液化石油氣儲罐及其壓力管道泄漏
1、判明漏氣位置，從上風向逼近漏氣地點。
2、迅速熄滅一切明火，關(guān)閉電源，停止生產(chǎn)。
3、關(guān)閉漏氣處上游的閥門。
4、用消防噴水將漏出的氣態(tài)液化石油氣沖散。
5、大量泄漏時，應(yīng)迅速組織現(xiàn)場及附近的人員迅速撤離，并熄滅火種、關(guān)閉電源與通訊設(shè)施。
4
液化石油氣火災(zāi)
1、關(guān)閘堵漏，切斷電源。如火情發(fā)生在罐群中，有倒罐條件的時間，應(yīng)及時倒罐。
2、窒息火源，撲滅火區(qū)。采用大量水噴射方法。
3、冷卻降溫，向火區(qū)噴發(fā)滅火物（二氧化碳、干粉、霧狀水），向鄰火的容器表面噴水或開啟水簾水源。
5
液化石油氣瓶火災(zāi)
1、如果是接續(xù)膠管或爐具漏氣起火，應(yīng)迅速關(guān)閉角閥。
2、如果是減壓閥或角閥漏起火，可用濕毛巾或濕被等將著火點蓋上，使之與空氣隔絕。
3、如火勢較大，無法接近鋼瓶，則要先設(shè)法將火撲滅，如用砂土覆蓋，或用滅火機、滅火劑等器材迅速控制火勢。
6
氯氣泄漏
1、迅速搶救傷員，讓受害者吸入酒精和乙醚的混合蒸汽，緩解受傷程度，并立即離開事故現(xiàn)場，移到新鮮空氣處，若呼吸停止，應(yīng)進行人工呼吸或輸氧。若眼睛受害，用水輕輕沖洗至少15分鐘；如果液氯濺到皮膚上，應(yīng)脫掉被污染的衣服，用水輕輕浸泡患處15分鐘，迅速進行診治。
2、氣瓶溢漏時，應(yīng)注意戴好橡膠手套、自供式呼吸器，穿好防護服，立即上緊或用卡具堵漏，如仍不能止漏，應(yīng)推到堿池處理。同時，立即撤走下風向處未配戴呼吸器的人員，應(yīng)沿逆風方向并用濕毛巾捂住口、鼻迅速離開現(xiàn)場。
3、管道及閥門漏氣時，應(yīng)穿好防護服，關(guān)閉進氯總閥，如仍然漏氣，應(yīng)立即停止供氯氣。
7
溶解乙炔火災(zāi)
1、壓縮間發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即停機停電，切斷與充裝、儲氣罐及壓縮機的管道通路，同時向無火焰的地方泄壓放空；采用水和干粉滅火器撲救，如法蘭連接處有乙炔漏出而產(chǎn)生火苗，應(yīng)采取措施首先撲滅高壓乙炔管道的火焰。
2、充裝間、乙炔瓶著火，應(yīng)立即切斷氣源，盡快啟動緊急噴料裝置，采取措施首先撲救乙炔管道及乙炔瓶上的火焰，并將其附近的乙炔瓶迅速撤離現(xiàn)場。
8
乘客電梯不安全狀態(tài)
1、電梯失控而安全鉗未起作用時，乘客要做好承受因轎廂急?；驔_頂、蹾底而產(chǎn)生沖擊的準備（一般采取屈腿、彎腰的姿勢），之后利用通訊設(shè)施（如警鈴、應(yīng)急電話）聯(lián)系設(shè)備管理人員立即到現(xiàn)場組織營救。
2、發(fā)生火災(zāi)時，司機人員應(yīng)盡快將電梯開到樓層基站，引導乘客安全撤出后切斷電源，隨后撲滅火源。
3、電梯在運行中突然發(fā)生停車困人時，乘客應(yīng)利用通訊設(shè)施（如警鈴、應(yīng)急電話、手機）聯(lián)系設(shè)備管理人員立即到現(xiàn)場營救。營救人員用盤車手輪移動轎廂至平層，之后打開轎廂門，使乘客離開轎廂。
