1、??????????? 編制目的

根據(jù)以往和現(xiàn)階段施工現(xiàn)場、市政工程多次出現(xiàn)地下工程、涵洞、窨井、化糞池等狹小空間施工時出現(xiàn)人員中毒死亡事件的發(fā)生。為確保施工人員的身命安全和身體健康，特編制有限空間應(yīng)急措施與辦法。

2、??????????? 適用范圍

本單位從事有限空間作業(yè)和具有有限空間作業(yè)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位、班組適用于本預(yù)案。

有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。

3、?????????? 工作基本原則

應(yīng)急工作堅持以人為本、安全第一；統(tǒng)一指揮，分級負責；依靠科學，依法規(guī)范；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的基本原則。

? （1）以人為本，安全第一。把員工生命安全和身體健康放在首位，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡。在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織疏散或采取其他措施，有效保護危險區(qū)域內(nèi)的其他員工的人身安全。切實加強應(yīng)急救援人員自身的安全防護。采用先進的應(yīng)急救援裝備，迅速控制事態(tài)，減少和消除事故造成的后果和影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在企業(yè)應(yīng)急指揮中心的組織協(xié)調(diào)下，各職能部門、各應(yīng)急工作小組要按照各自的職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，認真履行安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急響應(yīng)機制。

（3）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性和可操作性。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好事故風險評估、救援物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備完善、定期進行預(yù)案演練等工作，提高企業(yè)應(yīng)對各類事故的整體能力。

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4、?????????? 有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求

4.1檢測

實施有限空間作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”的原則，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測有限空間可能存在的危害因素。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時，對作業(yè)場所中危害因素進行持續(xù)或定時檢測。

對隨時可能產(chǎn)生有害氣體或進行內(nèi)防腐處理的有限空間作業(yè)時，每隔30分鐘進行分析如有一項不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經(jīng)處理檢測符合要求后，項目部重新進行審批并安排繼續(xù)作業(yè)。

實施檢測時，檢測人員必須處于安全環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴禁作業(yè)人員進入有限空間進行施工作業(yè)。

檢測指標包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有害氣體濃度值等檢測工作要求符合相關(guān)規(guī)定標準。

有限空間作業(yè)危害因素檢測時填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，相關(guān)人員簽字齊全；臨時作業(yè)或項目檢測設(shè)備達不到檢測條件時，必須聘請專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢測，同樣須填寫《特殊部位氣體檢測記錄》，由檢測單位負責人審核并簽字。

4.2危害評估

實施有限空間作業(yè)前，項目部根據(jù)檢測結(jié)果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。

4.3防護設(shè)備和防護用品

在有限空間作業(yè)施工入口處設(shè)置醒目的警示標志，告知存在的危害因素和防控措施。

在有限空間實施作業(yè)前和作業(yè)過程中，作業(yè)人員必須配備符合國家標準要求的通風設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備和個人勞動防護用品，可采用強制性持續(xù)通風措施降低危害，保持空氣流通，嚴禁用純氧進行通風換氣。當有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時，檢測、照明、通訊設(shè)備應(yīng)符合防爆要求，作業(yè)人員應(yīng)使用防爆工具、配備可燃氣體報警儀等。

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4.4應(yīng)急救援裝備

工單位配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸器具，應(yīng)急通訊報警器材，現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，大功率強制通風設(shè)備，應(yīng)急照明設(shè)備，安全繩，救生索，安全梯等。

4.5其他技術(shù)措施

進入密閉空間作業(yè)時，至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業(yè)時，監(jiān)護人須隨時與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，做預(yù)防性防護。

5、?????????? 有限空間作業(yè)安全管理要求

5.1應(yīng)急組織機構(gòu)

組長：孟憲平??????? 聯(lián)系電話：13505148682

副組長：陳文明????? 聯(lián)系電話：13951618860

王雙明????? 聯(lián)系電話：13776688778

組員：駱東京、尹駿、程琳、沈乃祎、胡萍華、周崗、王凌志

5.2職責與權(quán)限

組長職責：

（a）組長負責建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度，明確各項目部有限空間作業(yè)負責人、作業(yè)單位、監(jiān)護者職責。

（b）組織制定安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度。

（c）做好應(yīng)急救援協(xié)調(diào)組織工作。

副組長職責：

（a）副組長負責督促、檢查有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求。

(b)協(xié)助組長做好應(yīng)急救援工作。

（c）組長不在時，副組長擔任組長職責。

工程部職責：

（a）負責編制有限空間施工方案，制定消除、控制危害的措施，負責提供有限空間施工有毒有害氣體、可燃性氣體的檢測，負責對工程部現(xiàn)場責任工程師進行技術(shù)交底。

（b）接受有限空間作業(yè)安全技術(shù)培訓、考核，持證上崗；

(c)應(yīng)根據(jù)項目部提交的有關(guān)有限空間作業(yè)所需的設(shè)備、物資、個人防護用品計劃及時購買和配備，要求供應(yīng)單位提供符合GB∕18664檢測報告、材質(zhì)證明、合格證及生產(chǎn)廠家《生產(chǎn)許可證》并認真核對資料的真?zhèn)魏陀行?，保障從業(yè)人員的生命安全。

(d）施工前，確認有限空間作業(yè)負責人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員。其中作業(yè)負責人為施工單位現(xiàn)場負責人，監(jiān)護人為項目及施工單位專職安全員。

(e)為施工作業(yè)提供合格的材料和設(shè)備，包括氣體檢測儀、防暴通風機、發(fā)電機、正壓呼吸器、警示標牌、警戒線、防暴對講機、全身式安全帶、安全繩、手搖式三腳架等材料設(shè)備；

(f)協(xié)調(diào)現(xiàn)場機械設(shè)備操作人員現(xiàn)場操作；

(g)對材料設(shè)備進行日常維護與檢修；

(h)作業(yè)完成后負責材料設(shè)備回收工作。

(i)應(yīng)了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準作業(yè)；并及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，命令終止作業(yè)。

綜合部職責

(a)對凡是進入有限空間進行施工、檢修、清理作業(yè)的從業(yè)人員必須進行安全技術(shù)交底，對未進行安全技術(shù)交底的人員嚴禁其進入有限空間作用。

（b）嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，凡未經(jīng)項目經(jīng)理、綜合部、工程部及簽署審批，任何人不得進入有限空間作業(yè)。

(c)負責對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓，全過程掌握作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時立即呼叫應(yīng)急救援服務(wù)，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未授權(quán)的人員進入。

(d)應(yīng)了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準作業(yè)；并及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，命令終止作業(yè)。

(e)應(yīng)對有限空間作業(yè)負責人員、作業(yè)者和監(jiān)護者開展安全教育培訓，培訓內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等.

(f)培訓有記錄，培訓結(jié)束后記載培訓的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。

行政后勤職責

(a)為作業(yè)人員提供必備的生活用品；

(b)維護現(xiàn)場秩序，保證現(xiàn)場工作順利進行；

(c)發(fā)生事故時負責與當?shù)鼐仍畽C構(gòu)、上級單位聯(lián)系；

(d)提供緊急救護，直到專業(yè)救護人員接手前不能停止搶救。

作業(yè)人員職責

(a)接受有限空間作業(yè)安全技術(shù)培訓、考核，持證上崗；

(b)遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護用品；

(c)應(yīng)與監(jiān)護人員進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；

(d)服從現(xiàn)場負責人安全管理，接受現(xiàn)場安全監(jiān)督；

(e)發(fā)現(xiàn)影響作業(yè)的異常情況或聽到現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員撤出信號時立即撤離。

項目部職責：

（a）在安排有限空間施工作業(yè)前，認真閱讀施工方案、如對施工方案有疑問必須立即向技術(shù)部反映、不得有誤。

(b)在有限空間進入點附近設(shè)置醒目的警示標志標識，并告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。

(c)掌握有限空間有毒有害氣體基本知識及氣體檢測儀的使用方法；

實施作業(yè)前對有毒有害氣體進行檢測并全程監(jiān)測，如實記錄有毒有害氣體數(shù)據(jù)，對氣體檢測儀器的完好、靈敏有效、分析數(shù)據(jù)的準確性負責；

與監(jiān)護者進行有效的溝通。

財務(wù)部職責：

??? 每年度需對應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急費用、維護配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和器材裝備等給予必要的預(yù)算資金保證。

作業(yè)負責人職責：

掌握整個作業(yè)工程中存在的危害因素；確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施，作業(yè)人員符合要求后方可作業(yè)；及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，立即終止作業(yè)。

監(jiān)護人員職責：

接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時呼叫應(yīng)急救援，并在有限空間外實施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準的人員進入。

有限空間作業(yè)者職責：

接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓；遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護用品；應(yīng)與監(jiān)護者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。

6、?????????? 危險源與危險性評估

有限空間作業(yè)主要危險源為：缺氧窒息、中毒、燃爆、淹溺、高處墜落、觸電、機械傷害以上危險源如果達到了立即威脅生命和健康濃度（IDLH）就會對人造成傷亡事故，因此定位高度危險源。

7、?????????? 應(yīng)急預(yù)案啟動程序及流程

7.1信息報告與處理

建立24小時值班制度，值班人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，做好值班記錄，如有問題及時通知生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組成員進行處理。

市急救電話:999，120；火警電話：119；匪警110

項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮程序：生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→施工單位值班室→項目值班室→集團分公司值班室→集團分公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織指揮小組→啟動應(yīng)急救援預(yù)案按職責分工進行救援。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序：生產(chǎn)安全事故→保護事故現(xiàn)場→控制事態(tài)發(fā)展→組織搶救→疏導人員→調(diào)查了解事故簡況及傷亡人員情況→向上級報告。

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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序流程圖

? 集團公司應(yīng)急救援小組?? ? 集團公司事故調(diào)查組? ? 集團公司應(yīng)急救援小組? ? 集團司善后工作組? ? 報告事故簡況? ? 了解事故及傷亡人員簡況? ? 送往最佳醫(yī)院? ? 通道暢通? ? 車輛保證? ? 現(xiàn)場急救? ? 疏導人員? ? 組織搶救? ? 保護現(xiàn)場? ? 控制事態(tài)? ? 項目部應(yīng)急救援人員? ? 生產(chǎn)安全事故?

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7.2應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由項目部應(yīng)急救援小組組織實施。按照項目部的綜合應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)實施，做好各自分工準備，按項目部應(yīng)急救援指揮小組指示響應(yīng)各自救援行動，同時動員社會力量進行支援。超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請集團公司應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動集團公司應(yīng)急預(yù)案實施救援。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由項目部組織實施。各負責人根據(jù)現(xiàn)場實際情況做好指揮營救工作。積極動員所屬分包單位、周邊社會力量進行支援救助。超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請項目部應(yīng)急救援小組啟動應(yīng)急預(yù)案實施救援。

集團公司應(yīng)急救援小組成員趕赴救援現(xiàn)場成立應(yīng)急救援指揮部。

及當?shù)卣畧蟾姘踩a(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

根據(jù)需要通知有關(guān)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時請求政府專業(yè)應(yīng)急力量增援。

7.3指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)急救援小組根據(jù)事故災(zāi)難情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及請求政府應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

??? 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位負責人應(yīng)組織和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，項目安全組織機構(gòu)人員臨時負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

7.4緊急處置與救助防護

醫(yī)療衛(wèi)生救助

及時向事發(fā)地附近醫(yī)院請求支援。組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

施工人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織施工人員的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

與工程所在地相關(guān)部門、施工隊伍建立應(yīng)急互動機制，確保施工人員安全撤離需要采取的防護措施。

根據(jù)現(xiàn)場實際情況決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

7.5社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織動員工程項目周邊企業(yè)、居民等社會力量參與應(yīng)急救援工作。

7.6現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，成立事故現(xiàn)場檢測小組配合政府相關(guān)部門進行檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場以后此類預(yù)防方案和事故調(diào)查提供參考。

7.7應(yīng)急結(jié)束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，項目部應(yīng)急救援隊伍在專業(yè)救援隊伍撤離現(xiàn)場后經(jīng)過仔細檢查確認安全后撤離。

7.8信息發(fā)布

項目部將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、搶救過程、經(jīng)濟損失、人員傷亡等情況集團公司上報。

7.9善后處理

項目部及集團公司牽頭組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工秩序。

7.10事故調(diào)查報告

由項目部牽頭組成調(diào)查組進行事故調(diào)查；必要時，報請集團公司組成調(diào)查組組織調(diào)查。具體措施措施如下：

查明事故原因及責任人。

????? 以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。

????? 制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。

組織所有人員進行事故教育。

向所有人員進行事故教育。

向所有人員宣讀事故結(jié)果，及對責任人的處理意見

7.11追究責任

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有阻擋行為的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果給予處分。屬于違反項目部（還是集團公司）有關(guān)規(guī)定的，由項目部按有關(guān)規(guī)定進行處罰；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

8、?????????? 培訓與演練

8.1培訓

綜合部組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)、項目部以及相關(guān)人員進行上崗前培訓。培訓內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等，培訓留存記錄，有參加人員的簽字確認。

平時加強應(yīng)急方面的安全知識，在板報、標牌等中的宣傳，以加強對兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓教育，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

8.2演練

根據(jù)自身特點，應(yīng)急救援小組長組織本單位的應(yīng)急機構(gòu)成員在有限空間作業(yè)前組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習。演習結(jié)束后及時進行總結(jié)經(jīng)驗，為實戰(zhàn)中救援做好準備。

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