為了有效防御災(zāi)害性洪水，規(guī)范防汛抗洪程序，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度的減輕災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》規(guī)定，結(jié)合我單位防汛工作的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。 ?????? 一、水災(zāi)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

本應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)分為一、二級編制，集團(tuán)公司和各分公司總部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的一級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，工程項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的二級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

集團(tuán)公司成立水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，組員由各部門領(lǐng)導(dǎo)和分公司經(jīng)理組成。水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為工程管理部。

各分公司和各級項(xiàng)目部成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分公司總經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，組員由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成。水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為工程管理部。

1、一級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：

①應(yīng)急總指揮由公司總部總經(jīng)理擔(dān)任；

②反應(yīng)操作副總指揮由公司總部副總經(jīng)理擔(dān)任，或者由分公司經(jīng)理擔(dān)任；

③危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估部由反應(yīng)操作副總指揮、公司總部工程部、安質(zhì)部等聯(lián)合組成；

④應(yīng)急培訓(xùn)演練部由公司總部勞資培訓(xùn)部兼任；

⑤應(yīng)急物資管理部由公司物資設(shè)備部；

⑥應(yīng)急人力管理部由公司總部人力資源部、公司辦公室兼任；

⑦應(yīng)急工程技術(shù)服務(wù)部由公司總部工程部專業(yè)技術(shù)人員兼任；

⑧應(yīng)急后勤供給部由公司總部總經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)部兼任；

⑨應(yīng)急保衛(wèi)部由公司總部公安處/分處兼任。

2、一級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及職責(zé)

①應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)：

a、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型；

b、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動；

c、與企業(yè)外應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

d、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；

e、最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

f、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急組織；

g、應(yīng)急組織的啟動；

h、應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別；

i、通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；

j、決定請求外部援助；

k、決定應(yīng)急撤離；

l、決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

②反應(yīng)操作副總指揮的職能和職責(zé)：

a、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

b、向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急對策和建議；

c、保持與事故現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

d、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；

e、定期檢查各常設(shè)應(yīng)急組織和部門的日常工作和應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)；

f、根據(jù)各施工場區(qū)的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。

③ 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估組的職能和職責(zé)：

a、對各施工現(xiàn)場的特點(diǎn)以及生產(chǎn)全過程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估；

b、指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生；

c、完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評估資料信息，為應(yīng)急的評估提供科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；

d、落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急共享資源及應(yīng)急最快捷有效的社會公共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急提供及時的應(yīng)急支援措施；

e、確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急現(xiàn)場指揮中心位置以便應(yīng)急時及時啟用；

f、 制訂項(xiàng)目施工場區(qū)的應(yīng)急物質(zhì)、科學(xué)合理的人力資源儲備力量。

④應(yīng)急培訓(xùn)演練組的職能和職責(zé)：

a、根據(jù)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn)，施工場區(qū)人員的構(gòu)成情況，以及施工場區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應(yīng)急內(nèi)容，制訂培訓(xùn)和演練計(jì)劃；

b、按照應(yīng)急預(yù)案和公司總部的年度計(jì)劃規(guī)定和各項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)劃安排，按時按計(jì)劃組織各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行各種應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時組織各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急技能的演練；

c、協(xié)助組織各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)的各類應(yīng)急隊(duì)伍，建立各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制；

d、通過培訓(xùn)和演練，及時修正應(yīng)急的不足和缺陷，獨(dú)步完善各項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目應(yīng)急實(shí)施機(jī)制，培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施；

e、收集和整理在應(yīng)急技能演練和實(shí)施中所獲得的信息，及時反饋反應(yīng)操作副總指揮，作好應(yīng)急的人力資源資料和應(yīng)急能力資料檔案的歸檔。

⑤應(yīng)急物資管理組的職能和職責(zé)：

a、協(xié)助各項(xiàng)目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)應(yīng)急物資資源的儲備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工場區(qū)的應(yīng)急物資儲備計(jì)劃、檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資的儲備數(shù)量，收集和建立擋案并歸檔；

b、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資資源管理人員的到位和變更情況；

c、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)過期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)；

d、定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，作好物資源的數(shù)據(jù)儲備；

e、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急物資資源，及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。

⑥應(yīng)急人力管理部的職能和職責(zé)：

a、協(xié)助各項(xiàng)目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)的應(yīng)急行動人力配備計(jì)劃；

b、按已制定的項(xiàng)目施工場區(qū)應(yīng)急行動人力配備計(jì)劃，協(xié)助項(xiàng)目施工場區(qū)建立和配置各種應(yīng)急救援小組；

c、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)各應(yīng)急救援小組的人員變更，數(shù)量到位狀態(tài)；

d、定期收集和整理各項(xiàng)目施工場區(qū)的應(yīng)急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備；

e、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急人力資源，及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。

⑦應(yīng)急工程技術(shù)服務(wù)部的職能及職責(zé)：

a、根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理部的施工內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；

b、應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急行動中的工程技術(shù)工作。

⑧應(yīng)急后勤供給部的職能和職責(zé)：

a、根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)的位置，了解落實(shí)該項(xiàng)目周邊的應(yīng)急物資供應(yīng)點(diǎn)分布情況，為及時向應(yīng)急行動的后勤物資供給作好準(zhǔn)備工作；

b、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時提供后勤服務(wù)。

⑨應(yīng)急保衛(wèi)部的職能和職責(zé)：

a、定期檢查項(xiàng)目場區(qū)的保安人員數(shù)量落實(shí)情況；

b、協(xié)助各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)建立應(yīng)急行動保安隊(duì)伍并登記整理歸檔，為應(yīng)急行動的啟動，做好保安資源的數(shù)據(jù)儲備；

c、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時負(fù)責(zé)組織場區(qū)外的居民疏散工作。

3、二級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

1)事故現(xiàn)場副總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理或公司總部任命專人擔(dān)任；

2)傷員營救組由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任組長，各施工隊(duì)分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；

3)物資搶救組由倉庫管理員、各施工隊(duì)分別抽調(diào)施工人員組成；

4)消防滅火組由安全長、施工場區(qū)安全員、各施工隊(duì)分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；

5)保衛(wèi)疏導(dǎo)組由公安人員、后勤人員和各施工隊(duì)分別抽調(diào)施工人員組成；

6)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組由物資科長、各施工隊(duì)物資管理人員組成；

7)后勤供給組由項(xiàng)目部辦公室人員組成；

8)現(xiàn)場臨時醫(yī)療組由現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員和各施工隊(duì)分別抽調(diào)人員組成。

4、項(xiàng)目經(jīng)理部二級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)

1)事故現(xiàn)場副總指揮的職能和職責(zé)：

a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；

b、現(xiàn)場事故評估；

c、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急行動的執(zhí)行；

d、控制緊急情況；

e、現(xiàn)場應(yīng)急行動的指揮，與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)；

f、 作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；

g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。

2)傷員營救組的職能和職責(zé)：

a、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；

b、對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。

3)物資搶救組的職能和職責(zé)：

a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；

b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。

4) 保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)：

a、對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作；

b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。

5)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組的職能和職責(zé)：

a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；

b、提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全配備；

c、及時提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。

6)后勤供給組的職能和職責(zé)：

a、迅速組織后勤必須供給的物品；

b、及時輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。

7)現(xiàn)場臨時醫(yī)療組的職能和職責(zé)：

a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；

b、及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

二、調(diào)度值班

集團(tuán)公司的水災(zāi)事故應(yīng)急救援辦公室設(shè)在工程管理部，在汛期安排人員24小時值班。

各分公司和各級項(xiàng)目部成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在汛期安排人員24小時值班。

集團(tuán)公司分管施工生產(chǎn)的副經(jīng)理為水災(zāi)事故應(yīng)急救援總調(diào)度長，安排物資、設(shè)備、工程技術(shù)、安質(zhì)等部門人員晝夜值班，各級單位和項(xiàng)目部安排有關(guān)人員晝夜值班，及時發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事故，及時組織搶險(xiǎn)。

在險(xiǎn)情發(fā)生第一時間及時上報(bào)本單位的領(lǐng)導(dǎo)并逐級上報(bào)到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1. 工程管理部在公司水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織各分公司和各級項(xiàng)目部制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好準(zhǔn)備工作。

2. 工程管理部負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促各部門落實(shí)汛期的值班人員，并做好記錄。

3.接到公司所在地或項(xiàng)目按照所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報(bào)通知后，公司水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織項(xiàng)目經(jīng)理部作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，配備好搶險(xiǎn)器材和物資。

4.工程管理部組織各部門制訂水災(zāi)事故處理預(yù)想的應(yīng)急措施。

5.項(xiàng)目經(jīng)理部按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通。

6.危險(xiǎn)品存放應(yīng)有明顯的位置標(biāo)明、防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

7.項(xiàng)目部水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和檢查，工程管理部部督促各部門做好檢查并記錄。

四 應(yīng)急響應(yīng)

1. 當(dāng)汛期到來時，公司水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在公司工程管理部。

2 .工程管理部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)水災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜，并組織各部門實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。

3. 各部門積極配合工程管理部工作，并按各部門制定的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實(shí)施。

4. 當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外災(zāi)害事故時，公司水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告政府有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

5.? 當(dāng)發(fā)生一般意外事件時，各部門按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置，及時撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴(kuò)大，努力將損失或不利因素降至最小程度。

五、安全撤離

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生水災(zāi)事故時，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人下令，立即電話通知值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場施工人員由班組長帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇地勢較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待公司組織救援。

六、組織搶險(xiǎn)

1、項(xiàng)目部組織各施工隊(duì)及時清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；

2、項(xiàng)目部組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；

3、在配備充分照明、救生設(shè)備時，由項(xiàng)目部決定組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動；

4、在發(fā)生水災(zāi)時，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。

5、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。

七、供電和照明

1、在洪水可能危及到現(xiàn)場變配電設(shè)施時，應(yīng)果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；

2、啟動專用照明線路，保障現(xiàn)場必要的照明需要。

八、保安措施

1、在發(fā)生水災(zāi)時，保安應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止地方老百姓進(jìn)入施工現(xiàn)場；

2、加強(qiáng)現(xiàn)場看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。

九、預(yù)防措施

1、在現(xiàn)場顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩、長竹竿等；

2、手機(jī)、對講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；

3、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；

4、現(xiàn)場預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。

十、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制

在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。

十一、交通管制機(jī)制

交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場警戒和交通管制兩部分構(gòu)成。

(1)警戒

事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場人員的安全等。

(2)交通管制

事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

十二、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練。

本應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練按《中鐵十四局集團(tuán)公司火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》培訓(xùn)和演練的有關(guān)要求執(zhí)行。

十三、事故報(bào)告及預(yù)案的評審

事故發(fā)生后，由工程管理部負(fù)責(zé)督促事故發(fā)生單位寫出《災(zāi)害情況分析報(bào)告》，并組織相關(guān)人員評審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時則對本預(yù)案予以修訂。