為對危險化學(xué)品事故實施科學(xué)有效的應(yīng)急救援，控制和消除危險化學(xué)品的危害，減少和降低危險化學(xué)品事故的損害，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序正常穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《蘇州市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《蘇州高新區(qū)獅山街道特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》的總體要求，結(jié)合我街道的實際，特制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱《預(yù)案》）。

　　一、《預(yù)案》適用范圍

　　本《預(yù)案》所稱危險化學(xué)品事故，是指在蘇獅山街道轄區(qū)內(nèi)進行的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品活動過程中，可能發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏等事故。

　　二、應(yīng)急救援的指揮系統(tǒng)

　　1、危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，必須在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“遵循預(yù)案、決策果斷、救人第一、先控后處、降低損失、不留遺患”的原則，組織開展應(yīng)急救援。

　　2、成立應(yīng)急救援總指揮部?？傊笓]由街道辦事處主任擔(dān)任，副總指揮由分管副主任擔(dān)任，成員由黨政辦、派出所、社會事業(yè)辦、環(huán)保辦、城管科、安監(jiān)辦、衛(wèi)生辦、民政辦、經(jīng)管辦等部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)專家組成。應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的總體協(xié)調(diào)和組織指揮，督促檢查各單位、各職能部門、各從業(yè)單位建立危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，核發(fā)全區(qū)危險化學(xué)品事故通報和信息；特殊情況下向上級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)請求和聯(lián)絡(luò)力量支援。

　　總指揮部辦公室設(shè)在街道安全生產(chǎn)監(jiān)督辦。承擔(dān)總指揮部聯(lián)絡(luò)和信息綜合管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位、各職能部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及監(jiān)督各從業(yè)單位制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案。

　　3、應(yīng)急救援分指揮部。應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)共分為三級，即應(yīng)急救援總指揮、綜合協(xié)調(diào)指揮、現(xiàn)場搶險指揮；現(xiàn)場搶險指揮接受綜合協(xié)調(diào)指揮的協(xié)調(diào)，并共同對總指揮負(fù)責(zé)。根據(jù)危險化學(xué)品事故的危險、危害程度，依次從低到高分為三級：

　　一級：發(fā)生危險化學(xué)品事故，沒有造成人員傷亡的，通常由消防指揮員擔(dān)任事故現(xiàn)場搶險指揮。

　　二級：發(fā)生危險化學(xué)品事故，有造成人員傷亡或可能造成有限范圍嚴(yán)重污染的事故，綜合協(xié)調(diào)指揮前往現(xiàn)場協(xié)助現(xiàn)場搶險指揮、組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位展開綜合搶險救援工作。綜合協(xié)調(diào)指揮通常由安監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或總指揮指派。

　　三級：發(fā)生危險化學(xué)品事故，有造成重大人員傷亡或有毒物質(zhì)可能造成較大范圍、流域性污染事故，由總指揮或副總指揮組織指揮現(xiàn)場搶險救援工作。

　　三、應(yīng)急救援隊伍指揮和管理

　　1、消防、治安、交警救援部隊。由派出所牽頭，實施應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品火災(zāi)、泄漏、遺散、爆炸等事故的搶險行為、救助傷員脫離危險區(qū)域、事故現(xiàn)場警戒、人員疏散和道路交通管制等工作。

　　2、醫(yī)療救護隊伍。由街道衛(wèi)生辦牽頭，實施醫(yī)療救護預(yù)案、劇毒和有毒有害化學(xué)物質(zhì)對人體傷害的搶救預(yù)案，負(fù)責(zé)派遣專業(yè)醫(yī)療救護分隊趕赴事故現(xiàn)場實施搶救、處置傷員，檢查督促搶險人員做好自我防護措施，指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療單位接收傷員，組織力量開展有針對性的搶救、治療工作。

　　3、污染監(jiān)測。由街道環(huán)保辦牽頭，實施危險化學(xué)品污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)派遣環(huán)境監(jiān)測小組趕赴事故現(xiàn)場監(jiān)測情況，提出對污染物的控制、防范措施，指導(dǎo)和督促有關(guān)單位落實控制、防范措施；向事故發(fā)生地通報污染點（區(qū)域）監(jiān)測結(jié)論和防護意見，并將監(jiān)測分析報告和防護意見通報總指揮辦公室，對事故現(xiàn)場受污染物的處置實施監(jiān)控。

　　4、事故善后工作隊伍。由事故發(fā)生地所在單位負(fù)責(zé)督促、幫助事故單位做好受傷害人員及其職工和家屬、周邊群眾的穩(wěn)定工作。民政辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理傷亡人員憮恤、救濟費的發(fā)放。

　　5、技術(shù)咨詢。由街道安全生產(chǎn)監(jiān)督辦牽頭，督查從業(yè)人員單位履行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案備案程序，適時調(diào)整、掌握全區(qū)重大危險源分布情況，建立專家組。事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家赴危險化學(xué)品事故現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供救援物資和個體防護器材。

　　6、信息發(fā)布。由總指揮部領(lǐng)導(dǎo)指派人員負(fù)責(zé)，組織相關(guān)媒體發(fā)布事故信息，向社會告知事故和救援簡況及相關(guān)區(qū)域人們生產(chǎn)、生活應(yīng)注意的事項。

　　四、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動程序

　　1、報警程序

　　危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故所在地和單位必須立即向“119”報警，應(yīng)報告（發(fā)現(xiàn)人應(yīng)盡可能報明）身份姓名，發(fā)生事故的企業(yè)名稱、時間、地點、類型、狀況、化學(xué)品名、對外聯(lián)絡(luò)員；“119”臺指揮員根據(jù)事故性質(zhì)和狀況，對下列報警臺實施聯(lián)動報警：

　?。?）蘇州市交巡警“110”；

　?。?）蘇州市衛(wèi)生急救“120”、“67531252”；

　?。?）蘇州市交通（海事）“122”、“12395”；

　?。?）蘇州市環(huán)境保護“12369”。

　　“119”臺指揮員實施上述相關(guān)聯(lián)動后，區(qū)消防大隊立即向區(qū)應(yīng)急救援總指揮部辦公室通報接、出警情況。

　　應(yīng)急救援總指揮辦公室（綜合協(xié)調(diào)指揮員）根據(jù)情況判斷，可越級向各職能部門、從業(yè)單位組建的快速反應(yīng)專業(yè)救援隊伍發(fā)出通報或指令。

　　2、應(yīng)急救援程序

　?。?）接到報告和出警后，各職能部門應(yīng)迅速組織車輛和快速反應(yīng)專業(yè)救援隊伍、裝備趕赴事故現(xiàn)場。

　?。?）根據(jù)報告和出警情況，應(yīng)急救援總指揮部辦公室進一步了解、分析、判斷事故性質(zhì)、狀況、趨勢和采取的步驟，報總指揮部決策；對相關(guān)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)救援行動指示。

　　（3）事故單位對外聯(lián)絡(luò)員，應(yīng)引導(dǎo)各快速反應(yīng)專業(yè)救援隊伍進入事故現(xiàn)場，單位搶險負(fù)責(zé)人應(yīng)簡要匯報事故狀況及處置、救援的技術(shù)要求。

　?。?）現(xiàn)場搶險指揮判明情況后，確定警戒區(qū)域和事故初期控制具體實施方案，布置各快速反應(yīng)救援分隊任務(wù)。

　?。?）根據(jù)專家意見，完善處置辦法和防范措施。

　?。?）事故得到控制后，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局責(zé)成相關(guān)機構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。

　　3、現(xiàn)場指揮和管理

　　（1）現(xiàn)場指揮權(quán)

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位的在崗負(fù)責(zé)人為第一時段現(xiàn)場搶險救援指揮員；消防指揮員出警到位、了解情況后為第二時段現(xiàn)場搶險救援指揮員；總指揮全面負(fù)責(zé)搶險救援行動的組織指揮，綜合協(xié)調(diào)指揮協(xié)助總指揮工作。

　?。?）事故現(xiàn)場管理

　　搶險救援人員應(yīng)配戴明顯標(biāo)志，穿戴正確、可靠的個體防護裝備；

　　撤離與搶險救援工作無關(guān)的人員至安全區(qū)域；

　　劃定搶險、危險區(qū)域，并設(shè)置警戒標(biāo)志。嚴(yán)禁與搶險救援工作無關(guān)人員進入危險區(qū)域，保持進出事故現(xiàn)場主干道通暢。

　　五、應(yīng)急救援物資儲備、調(diào)用及補償

　　1、各專業(yè)救援部門應(yīng)根據(jù)本部門救援對象、任務(wù)，配備必要的救援裝備和充足的物資，由本部門實施調(diào)用。

　　2、根據(jù)全區(qū)危險化學(xué)品重大危險源的分布情況，區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急救援總指揮部可指定有關(guān)經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)，作為救援物資的應(yīng)急供應(yīng)單位，并建立情況信息表；應(yīng)急救援物資供應(yīng)單位接通知后，應(yīng)立即組織運載工具前送救援物資。

　　3、因化學(xué)事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損害費用，由事故單位負(fù)責(zé)賠償。各支援單位參加應(yīng)急救援行動所耗費的費用，由事故單位承擔(dān)。

　　六、應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練和演習(xí)

　　按照“方案全面科學(xué)、人員職責(zé)明確、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、信息渠道通暢、裝備先進完好、培訓(xùn)演練經(jīng)常、運行可靠穩(wěn)定、機制持續(xù)改進”的要求，保持應(yīng)急救援隊伍、裝備處于良好狀態(tài)。

　　1、公安、消防按計劃組織訓(xùn)練和演練。

　　2、從業(yè)單位應(yīng)按預(yù)案每年至少組織1—2次演練。

　　3、指揮部可采取室內(nèi)演練或現(xiàn)場演練的形式，抽點專業(yè)救援部門、從業(yè)單位演練或組織綜合性演練。

　　七、其它事項

　　1、本預(yù)案是街道辦事處及有關(guān)部門針對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故，組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機進行處理；

　　2、各牽頭單位責(zé)任部門應(yīng)結(jié)合各自的實際，做好專項應(yīng)急處理預(yù)案的制訂工作，并報街道安委會辦公室備案；

　　3、各部門、各村、各企事業(yè)單位應(yīng)按照本地區(qū)、本系統(tǒng)的特點和實際情況，制定出相應(yīng)的專項應(yīng)急處理預(yù)案，報街道安委會辦公室備案；

　　4、街道辦事處各部門應(yīng)結(jié)合自身特點，加強宣傳和教育工作，提高全社會預(yù)防危險化學(xué)品事故的意識，并采取有效的防范措施，及時排查和消除危險化學(xué)品事故隱患；

　　5、任何組織和個人都有參加危險化學(xué)品搶險救援工作的義務(wù)；

　　6、本《預(yù)案》自公布之日起實施；

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　　7、本《預(yù)案》由街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。