1 目 的對(duì)事故或未遂事故進(jìn)行處理和預(yù)防管理，防止電力生產(chǎn)發(fā)生重大人員傷亡事故，防止和減少突發(fā)性事件

可能產(chǎn)生的人員傷害，建立緊急情況下快速、有效的處理人身死亡事故、群傷事故搶險(xiǎn)、救援和應(yīng)急處

理機(jī)制，保證公司系統(tǒng)職工生命財(cái)產(chǎn)安全，降低事故損失，制定本預(yù)案。

2 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于中國電力投資集團(tuán)公司所屬各單位。

3 依 據(jù)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)

定》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《電業(yè)安全工作

規(guī)定》、《道路交通事故處理辦法》、中電投集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)定。

4 專業(yè)術(shù)語定義人身事故：本預(yù)案所指的人身事故是重大人身事故。

5 執(zhí)行程序5.1 人身事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向集團(tuán)公司和本單位主管部門負(fù)責(zé)人報(bào)告（集團(tuán)公司值班室電話

：010-63574612，生產(chǎn)調(diào)度室值班電話：010-51968718）。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、

事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備

等。

5.2 集團(tuán)公司所屬公司（廠）安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)管轄范圍和生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)不同類型的人身

安全事故，分別制定人身安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，整體形成應(yīng)急救援與處理體系。

5.3 集團(tuán)公司所屬公司（廠）根據(jù)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控分別制訂以下人身安全事故預(yù)案：

（1）發(fā)電單位人員傷亡事故。

（2）交通事故造成的人員傷亡事故。

（3）基建施工造成的人員群傷群亡事故。

5.4 發(fā)生上述人身事故時(shí)，事故區(qū)域發(fā)現(xiàn)者根據(jù)傷害程度立即組織實(shí)施就地?fù)尵龋⒀杆儆秒娫掃M(jìn)行逐

級(jí)匯報(bào)。發(fā)生火災(zāi)時(shí)須撥打119進(jìn)行報(bào)警。

5.5 事故現(xiàn)場(chǎng)保持不變，待應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查看并拍照后，才準(zhǔn)恢復(fù)工作。

5.6 集團(tuán)公司所屬公司（廠）的“人身事故應(yīng)急處理預(yù)案”應(yīng)服從于集團(tuán)公司“人身事故應(yīng)急處理預(yù)案

”。當(dāng)發(fā)生重大人身事故時(shí)，事故區(qū)域應(yīng)急處理指揮部辦公室應(yīng)立即將事故情況匯報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急處理

總指揮或副總指揮，并由總指揮或常務(wù)副總指揮根據(jù)發(fā)生事故的范圍和性質(zhì)決定是否啟動(dòng)集團(tuán)公司“人

身事故應(yīng)急處理預(yù)案”，啟動(dòng)命令一經(jīng)發(fā)布，指揮部相關(guān)人員應(yīng)立即進(jìn)入工作狀態(tài)，并開始24小時(shí)值班

。遇周末或節(jié)假日休息時(shí)，人身事故應(yīng)急處理辦公室值班人員應(yīng)立即通知指揮部成員并及時(shí)到位，聽從

人身事故應(yīng)急處理指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮的統(tǒng)一指揮。

5.6.1 若集團(tuán)公司“人身事故應(yīng)急處理預(yù)案”未啟動(dòng)，由事故區(qū)域主管部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急處理，并

隨時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急處理指揮部報(bào)告。

5.7 集團(tuán)公司指揮部發(fā)布啟動(dòng)“人身事故應(yīng)急處理預(yù)案”的命令后，所屬公司（廠）事故相關(guān)各單位應(yīng)

無條件服從，并立即啟動(dòng)本公司“人身事故應(yīng)急處理預(yù)案”，并按照規(guī)定程序迅速做出反應(yīng)，充分利用

一切有效急救辦法進(jìn)行人身事故搶救和應(yīng)急處理，并視情況請(qǐng)求集團(tuán)公司和地方人民政府提供必要的人

身事故應(yīng)急救援，盡最大努力減小事故造成的損失。

5.8 發(fā)生重特人身事故時(shí)，本事故區(qū)域內(nèi)的其他單位根據(jù)情況給予協(xié)助支援，發(fā)生群傷群亡事故時(shí)，在

集團(tuán)公司人身安全事故應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行事故應(yīng)急處理工作。發(fā)生重特大人身安全事故時(shí)

，事故涉及的所屬公司（廠）應(yīng)立即向集團(tuán)公司應(yīng)急處理指揮部匯報(bào)事故情況，并按照集團(tuán)公司應(yīng)急處理

指揮部的指令和本單位的事故應(yīng)急處理預(yù)案，立即進(jìn)行事故救援搶險(xiǎn)。

5.9 集團(tuán)公司人身死亡和群傷事故應(yīng)急處理總指揮或常務(wù)副總指揮在領(lǐng)導(dǎo)、指揮事故應(yīng)急處理搶救工作

的同時(shí)，將事故簡(jiǎn)要情況報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急處理指揮部和地方人民政府，并視情況請(qǐng)求集團(tuán)公司和地方人

民政府提供必要的事故應(yīng)急救援；分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（總工程師）率領(lǐng)生技、安監(jiān)、調(diào)度、經(jīng)營(yíng)、

醫(yī)療、交通等部門的專業(yè)技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫助現(xiàn)場(chǎng)的人身事故搶救和應(yīng)急處理工作，組織

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做有效的隔離和恢復(fù)。

5.10 集團(tuán)公司系統(tǒng)各生產(chǎn)單位要組建長(zhǎng)期的重特大人身事故應(yīng)急搶救隊(duì)伍，做到人員齊全，設(shè)備備品

備件、搶險(xiǎn)工器具、應(yīng)急車輛等各種應(yīng)急物資準(zhǔn)備充分。運(yùn)行設(shè)備受到影響時(shí)，所屬公司主管生產(chǎn)副經(jīng)

理擔(dān)任事故應(yīng)急搶修隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)搶修組織工作，在接到人身事故應(yīng)急處理指揮部的搶修命令后，

立即組織搶救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救工作。

5.11 各級(jí)應(yīng)急處理指揮部要定期對(duì)“應(yīng)急處理預(yù)案”進(jìn)行必要的補(bǔ)充完善，對(duì)急救設(shè)備的完好性、準(zhǔn)

備情況等進(jìn)行檢查，定期舉行人身事故緊急救護(hù)的學(xué)習(xí)及演習(xí)，做到有備無患。

6 職 責(zé)6.1集團(tuán)公司成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司法定代表人任組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（

總工程師）任副組長(zhǎng)，有關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在安全監(jiān)督與生產(chǎn)部。

6.2 集團(tuán)公司所屬公司（廠）分別建立人身死亡事故和群傷事故應(yīng)急預(yù)案處理組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組，總指揮由本單位行政正職擔(dān)任，副組長(zhǎng)由本單位分管生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、行政工作的副職擔(dān)任，成員由

本單位副總工程師、各職能管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并成立相應(yīng)的人身死亡事故和群傷事故應(yīng)急處理辦

公室，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理工作。

6.3 集團(tuán)公司及所屬公司（廠）人身安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家和地方政府有關(guān)事故應(yīng)急救

援和處理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、要求，組織制定本單位人身安全緊急事故處理預(yù)案；發(fā)布事故應(yīng)

急處理預(yù)案命令；領(lǐng)導(dǎo)和組織本系統(tǒng)、本單位人身安全事故救援和應(yīng)急處理，調(diào)查、上報(bào)、通報(bào)事故

搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理進(jìn)展情況。集團(tuán)公司系統(tǒng)各級(jí)人身安全事故應(yīng)急處理指揮部，在集團(tuán)公司人身安全事

故應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行指揮及組織協(xié)調(diào)本單位人身安全事故應(yīng)急處理工作的職能。

6.4 在事故處理時(shí)，按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》《特別

重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《道路交通事故處理辦法》及本預(yù)案進(jìn)行事故處理。在事故處理過程

中，其他任何人不得干擾、阻礙事故處理。

6.5 發(fā)生事故時(shí)成立事故調(diào)查組或委托事故區(qū)域管轄公司（廠）成立事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由主管

領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，生產(chǎn)管理部門及集團(tuán)公司、所屬公司（廠）其他部室負(fù)責(zé)人為調(diào)查組成員。

6.6 各相關(guān)部門的職責(zé)

6.6.1 總經(jīng)理工作部、行政事務(wù)部等行政管理部室負(fù)責(zé)人按照人身事故搶救及應(yīng)急處理的要求做好交

通車輛的保障、安全保衛(wèi)及生活后勤保障等工作；保衛(wèi)部門在特殊時(shí)期應(yīng)24小時(shí)值班；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)

的組織、調(diào)配及日常工作檢查，并向集團(tuán)公司匯報(bào)險(xiǎn)情出現(xiàn)及處理情況。

6.6.2人事部、財(cái)務(wù)部、思想政治工作部、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等黨群部門負(fù)責(zé)人根據(jù)事故搶救及應(yīng)急處

理工作的需要做好受災(zāi)職工的思想動(dòng)員、家屬安置、工傷、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠、參與事故調(diào)查處理等工作。

6.6.3安全監(jiān)督與生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)

6.6.3.1 對(duì)本預(yù)案的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門進(jìn)行《應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃》及《應(yīng)急預(yù)案》的編

寫、修訂、變更，跟蹤落實(shí)應(yīng)急措施的執(zhí)行，并配合人力資源部進(jìn)行事故演習(xí)（應(yīng)急事故預(yù)案演練）

及緊急救護(hù)的培訓(xùn)。

6.6.3.2 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大人身事故的應(yīng)急救援和處理工作，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急處理工作的組織、技術(shù)措

施進(jìn)行督導(dǎo)和審查，并對(duì)損壞設(shè)備搶修工作進(jìn)行督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照技術(shù)要求確認(rèn)事故搶修方案，跟蹤

、監(jiān)督和檢查技術(shù)措施的落實(shí)及設(shè)備修復(fù)工藝和質(zhì)量，確認(rèn)是否滿足投運(yùn)條件。

6.6.3.3 組織制定反事故技術(shù)措施，按照應(yīng)急預(yù)案要求，統(tǒng)一組織和調(diào)配事故應(yīng)急所需設(shè)備，組織對(duì)

集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位事故搶救隊(duì)伍和應(yīng)急處理的準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.6.3.4 組織和參加人身安全事故的調(diào)查分析、處理工作。

6.6.3.5 參加“事故應(yīng)急處理預(yù)案”的審查工作。負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處理及搶救工作情況進(jìn)行審查、監(jiān)

督和落實(shí)。

6.6.3.6 負(fù)責(zé)與地方安全監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)、溝通和配合工作。

6.6.3.7 協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠。

6.6.4 人力資源部門負(fù)責(zé)將應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織事故演習(xí)，緊急救護(hù)的培訓(xùn)。

6.6.5保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒保衛(wèi)、人員疏散的管制。

6.7 所屬公司（廠）職責(zé)

6.7.1 所屬公司（廠）根據(jù)本預(yù)案和有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮，“預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分

工負(fù)責(zé)”。

6.7.2 負(fù)責(zé)醫(yī)療器械的保管和急用供給。

6.7.3 負(fù)責(zé)生活物品的供給。

6.7.4 負(fù)責(zé)交通用車、搶險(xiǎn)工器具的供給。

6.8 事故調(diào)查組的職責(zé)

6.8.1事故調(diào)查組根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《

道路交通事故處理辦法》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等規(guī)定、規(guī)程查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷

亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；提出事故處理意見和防范措施的建議；寫出事故報(bào)告。

7 技術(shù)保障 7.1 集團(tuán)公司系統(tǒng)各級(jí)安全生產(chǎn)管理單位及各專業(yè)班組均要針對(duì)本單位、本部門人身安全的實(shí)際，進(jìn)行

危險(xiǎn)因素分析和人身安全危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控，制訂可能出現(xiàn)的各類典型事故處理預(yù)案。

7.2 在制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案時(shí)，要嚴(yán)格按照《防止電力生產(chǎn)事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求》中防止人身事故防

范措施部分作為總體的技術(shù)保障措施規(guī)范要求。結(jié)合事故類型和事故規(guī)律，重點(diǎn)制定并落實(shí)防止重特大人

身事故的預(yù)防性措施，限制事故影響范圍及防止事故擴(kuò)大的緊急控制措施，以及減少事故損失并盡快恢復(fù)

正常秩序的恢復(fù)控制措施。

7.3 為防止重特大人身傷亡事故的發(fā)生，集團(tuán)公司系統(tǒng)所屬公司（廠）認(rèn)真落實(shí)春、秋季安全大檢查，認(rèn)

真落實(shí)人身安全設(shè)施措施的檢查、完善及職業(yè)健康體系，按照《人身安全評(píng)估管理辦法》的要求，定期開

展人身安全綜合評(píng)估。

7.4 按照制定的危險(xiǎn)因素分析和《安全性評(píng)價(jià)工作管理辦法》和《安全性評(píng)價(jià)工作實(shí)施辦法》的要求，要

積極組織開展安全性評(píng)價(jià)工作。

7.5 嚴(yán)格按操作監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行操作，防止發(fā)生誤操作造成人員傷亡。

7.6 定期對(duì)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全技術(shù)防護(hù)水平。

7.7 認(rèn)真做好對(duì)《防止電力生產(chǎn)事故的25項(xiàng)重點(diǎn)要求》防人身事故措施及交通事故措施的落實(shí)。

8 事故調(diào)查及追究8.1 發(fā)生重特大人身事故后，集團(tuán)公司及所屬公司（廠）組成事故調(diào)查組，按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)

程》進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清

事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，并按照“四不放過”原則對(duì)事故提出

處理意見。

8.2 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位

和個(gè)人不得拒絕。

8.3 事故調(diào)查組按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》程序?qū)κ鹿实脑?、?jīng)過、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等情況

進(jìn)行事故調(diào)查，任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

8.4 發(fā)生事故輕傷由事故發(fā)生單位的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防

范措施建議，由發(fā)生事故的單位及其主管部門負(fù)責(zé)處理。

8.5 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施

以致造成傷亡事故的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

8.6 在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意延遲不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者無正當(dāng)理由，拒絕接

受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

8.7 在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊抱負(fù)者，按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

8.8 傷亡事故處理工作結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。

9 檢查與評(píng)價(jià) 集團(tuán)公司二級(jí)公司（分公司、全資及控股子公司）以及有關(guān)發(fā)電公司（廠）負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行過程的

監(jiān)督檢查工作，并對(duì)預(yù)案執(zhí)行過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

10 反 饋 集團(tuán)公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部負(fù)責(zé)預(yù)案執(zhí)行過程中存在的問題和改進(jìn)建議的收集工作。