1.1 編制目的
近日強降雨較多，為確保萬科金域東郡一期項目施工區(qū)的施工安全，應有序高效地做好強降雨災害預防工作，避免或最大程度地減輕強降雨災害造成的損失。為確保生命財產安全，維持項目部所有工作正常有序的開展，故制定本強降雨防汛安全應急預案。
1.2 編制依據
依據《地質災害防治條例》、《國務院辦公廳關于轉發(fā)國土資源部關于做好當前地質災害防范工作的意見》、《國務院關于做好強降雨防范工作的通知》、《國家安全生產事故災難應急預案》等法律法規(guī)及西安萬科《關于提前做好防汛、強降雨應急工作的通知》文件的規(guī)定及要求，結合萬科金域東郡一期中天項目部實際情況，故制定本預案。
1.3 適用范圍
本強降雨災害事故應急處理預案適用于萬科金域東郡一期項目部所屬各工區(qū)和所有管理人員及勞務作業(yè)人員。
若強降雨災害事故擴大、造成嚴重后果，超出項目部應急處置能力，涉及相鄰施工單位的,請求甲方項目部、地方政府及相關部門、西安市建設管理中心安全生產委員會協(xié)調處理。
萬科金域東郡一期中天項目部所屬各部門及勞務公司作業(yè)人員須完全服從此預案。
1.4 事故等級劃分
臨災險情按照受威脅的人數、或者可能造成的經濟損失，分為四個等級：
??? 1、特大級：受威脅人數在1000人以上或者可能造成的經濟損失在1億元以上的；
?? ?2、重大級：受威脅人數在500人以上1000人以下或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上1億元以下的；
? ??3、較大級：受威脅人數在100人以上500人以下或者可能造成的經濟損失在500萬元以上5000萬元以下的；
??? 4、一般級：受威脅人數在100人以下或者可能造成經濟損失在500萬元以下的。
1.5 應急工作原則
事故應急救援工作必須堅持“預防為主、常備不懈、救人第一” 的方針，遵循以人為本、快速響應、統(tǒng)一領導、分級管理、依靠科學、工區(qū)為主，區(qū)域結合的原則。
按照萬科金域東郡一期中天項目部《安全應急預案》啟動應急準備和響應機制。項目部各部門、各作業(yè)隊及分包隊伍根據本預案的要求，結合各作業(yè)隊承擔的工程任務，按事故應急預案的職責和分工，各專業(yè)組搶險救援人員、物資、設備、器材落實到位，確保應急救援工作的有序進行。
2. 危險性分析
萬科金域東郡一期項目位于西安浐灞生態(tài)區(qū)轄區(qū)范圍，東二環(huán)東側?？辈焱临|為濕陷性黃土，濕陷性黃土受降雨量影響較大，易發(fā)生地面塌陷及滑坡事故。根據對施工區(qū)地質災害調查分析，強降雨災害天氣可能導致發(fā)生的災害及隱患點類型有：水淹、不穩(wěn)定邊坡滑坡、地面塌陷造成地基不均勻沉降、雷電擊，防道路交通和起重事故等。
2.1 防淹
基坑面積較大，加之強降雨來臨時，排水能力有限，易發(fā)生雨水淹沒基坑。
2.2 防塌方、滑坡
出現(xiàn)強降雨，雨水對濕陷性黃土邊坡的沖涮，易發(fā)生高邊坡、高排架垮塌事故，施工過程人員易發(fā)生物體打擊及高處墜落事故。
2.3 防雷擊、停電、觸電
作業(yè)人員和設備受雷電影響，發(fā)生雷擊、大面積停電事故，電器設備及線路易因雨水浸泡，引起觸電事故等。
2.4 防道路交通和起重事故
搶險起重設備多，道路狀況復雜，強降雨造成能見度低，駕駛員應急能力不強，可能引發(fā)交通和起重安全事故。
3. 防暴雨應急措施
3.1 防淹應急措施
發(fā)生強降雨時，由于基坑面積較大，排水能力有限，大量雨水可能直接向基坑匯集，必須做好基坑防淹工作，擬采取以下應急措施：
- 汛期來臨前，須在基坑四周修建截水、排水溝，防止基坑周圍雨水進入基坑。
- 定期對基坑內集水坑排水系統(tǒng)進行檢查完善。例如安裝抽水泵、清理基坑雜物等
（3）當發(fā)生強降雨時，停止基坑內的施工作業(yè)，避免因強降雨而引發(fā)人員、設備的安全事故。
（4）當發(fā)生強降雨時，根據現(xiàn)場雨量及持續(xù)時間，由防汛領導小組下達基坑設備及人員撤退指令，所有施工人員及施工設備全部撤離至安全地帶，并做好防汛的前期準備工作，以避免災害的發(fā)生。
3.2 防塌方、滑坡應急措施
當發(fā)生強降雨時，雨水易對高邊坡、料場邊坡的沖刷，易發(fā)生高邊坡滑坡、高邊坡、高排架垮塌事故；易發(fā)生物體打擊及高處墜落事故。
為確保當發(fā)生強降雨時，上述部位的施工安全，以及如何進行應急搶險，特制定以下應急措施：
（1）當基坑高邊坡及料場邊坡發(fā)生塌方、滑塌事故前，立即撤離基坑施工機械及人員，并對滑坡、垮塌部位及時處理。
（2）強降雨時應對對所有施工工作面內側邊坡進行檢查，及時清除邊坡面上的松散體、等，以避免強降雨時雨水將松散體沖落造成物體打擊事故和部分掩埋事故。
（3）當發(fā)生強降雨時，對有可能發(fā)生塌方的邊坡，盡快安排人員、設備等撤離，并圈定安全警戒范圍，設置警示標志。
3.3 防雷擊、停電、觸電應急措施
為避免人員和設備等在強降雨期間造成雷電擊事故，以及因電纜受雨水浸泡發(fā)生漏電造成施工人員觸電事故等安全事故發(fā)生，特制定以下應急措施：
（1）在汛期來臨前，做好施工區(qū)域內高大建筑物及機電倉庫等的防大風、防雷擊工作，并在汛期來臨前全面檢查避雷設施及接地裝置的安裝是否全部到位。
（2）定期檢查臨時施工照明線路和永久照明線路，發(fā)現(xiàn)破損部位必須及時進行更換；檢查電纜架設是否滿足相關規(guī)范要求；檢查接點線路是否設置漏電保護功能的配電柜。
（3）對于施工環(huán)境較復雜、場地潮濕、易觸及帶電體部位的部位，必須采用36V供電電壓。在施工布置時，兩套供電線路須分開布置（即施工照明用電和施工用電線路必須分開布置）。
（4）若因雷擊導致大面積停電事故時，立即向上級領導匯報并安排專業(yè)部門對遭受雷擊的部位進行處理，處理前關閉供電閘刀。
3.4 防道路交通和起重事故應急措施
當出現(xiàn)汛情時，由于搶險工期緊張，投入搶險的起重設備和運輸車輛較多，且道路狀況復雜，為避免強降雨造成能見度低，可能引發(fā)交通和起重安全事故，特制定以下應急措施：
（1）在實施搶險施工時，起重設備和運輸車輛等必須嚴格按照道路交通相關規(guī)程規(guī)范進行操作。
（2）組織實施搶險時，防汛領導小組根據現(xiàn)場實際情況對起重設備和運輸車輛進行搶險安排，保證搶險工作井然有序進行，設立專門的交通協(xié)管員，不致因為起重設備和運輸車輛的擁擠而發(fā)生安全事故。
（3）搶險實施前，組織專門的安全培訓，對所有參與實施搶險作業(yè)的司機進行安全教育培訓，加強司機安全意識。
4. 組織機構及職責
萬科金域東郡一期中天項目部強降雨應急預案體系由事故救援指揮部、事故救援小組、安全保衛(wèi)小組、后勤保障小組、醫(yī)療救護小組、信息聯(lián)絡組組成。
5. 預防與預警
5.1 應急準備
（1）項目部應急管理指揮部辦公室、各應急工作組應根據本預案和部門職責，制定具體的強降雨災害天氣搶險救災應急行動方案。
（2）指揮部應根據應急預案和行動方案的要求，保證應急設施、設備、救災物品、器械等物質儲備。
（3）項目部各有關部門和作業(yè)隊應當抓好應急隊伍建設和人員落實，定期對相關機構和人員進行應急處理相關知識、技能的培訓，提高應對各類突發(fā)地質災害的能力。
（4）項目部各作業(yè)隊應對強降雨災害防治及應急知識進行宣傳教育，增強各級人員強降雨災害的防范意識和應對能力。
（5）項目部有關部門和作業(yè)隊，應根據各自的職責，切實做好強降雨災害預防工作，健全、落實防災方案、隱患點監(jiān)測、險情巡查、汛期值班、災害預警、災情速報及工作督查等制度。
（6）項目部安全組、生產組、技術組、質量組、財務組、后勤組要把強降雨災害應急工作納入生產計劃，做好災害經費預算，落實應急資金，專項用于應急工作的組織、搶險救災、避讓搬遷、應急治理和災后恢復的經費補助，確保搶險救災工作順利進行。
5.2 預警行動
（1）制定危險源預案預防工作；
（2）定期組織各組進行演練，使參加人員熟知搶救程序，熟知在搶險救災過程中應注意的各事項；
（3）指揮部接事故報告時要詢問清楚事故類型及事故發(fā)生所屬等級，根據事故情況立即啟動應急救援預案，進行搶救工作。
