一、總則

　　(一)編制目的和依據(jù)

　　為及時控制、妥善處理和消除所屬單位突發(fā)事件的危害，確保工作迅速、高效、有序開展，最大限度地減少社會影響，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，根據(jù)《治安管理處罰條例》、《信訪條例》、《廣東省群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省建工集團突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程局的實際，制定本預(yù)案。

　　(二)適用范圍

　　本預(yù)案稱所屬單位是指工程局所屬二級單位（包括項目經(jīng)理部）。

　　本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生、已經(jīng)造成或者可能造成社會穩(wěn)定、社會負(fù)面影響和其他嚴(yán)重影響國有企業(yè)改革、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)的事件以及國有資產(chǎn)重大流失的事件。

　　(三)工作原則

　　1、統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在工程局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各專項應(yīng)急工作組牽頭負(fù)責(zé)，工程局和所屬二級單位按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2、注重教育，預(yù)防為主，及時疏導(dǎo)。要建立健全矛盾糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營安全隱患排查處理機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將矛盾控制在基層，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

　　3、依法應(yīng)對，快速反應(yīng)，果斷處理。突發(fā)事件發(fā)生后，所屬單位應(yīng)做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法按章妥善處置，盡快平息事端。

　　二、應(yīng)急管理工作的組織機構(gòu)及職責(zé)

　　廣東省水利水電第三工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)局穩(wěn)定工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮重、特大突發(fā)事件。一般突發(fā)事件，由工程局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所屬單位開展應(yīng)急處理工作。

　　(一) 工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成及處理突發(fā)事件職責(zé)。

　　1、工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成

　　組? 長：蔡旗高(局長)

　　副組長：郭祥輝(局黨委書記、副局長)，劉元飛(副局長)，李萬銳(局黨委副書記、紀(jì)委書記)，李學(xué)新(工會主席)。

　　成員：駱祝茂(副局長)、陳立明(副局長)、趙丕彪(副局長)、李曉東(副局長)、馮微(總工程師)，葉少南(總會計師)，陳俊鋒(總經(jīng)濟師)。

　　2、工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理突發(fā)事件職責(zé)

　　(1)及時向省建工集團、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告突發(fā)事件，確定是否啟動和執(zhí)行應(yīng)急工作方案。

　　(2)統(tǒng)一指揮所屬單位突發(fā)事件的應(yīng)急處理、搶險救援、恢復(fù)等應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)突發(fā)事件的處理，解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。

　　(3)及時掌握事件的發(fā)展趨勢，請求上級機關(guān)給予支援，協(xié)調(diào)有關(guān)部門當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門給予支持、配合。

　　(二) 工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成及處理突發(fā)事件職責(zé)

　　1、工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成

　　工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程局。

　　主? 任：劉元飛(副局長)。

　　副主任：李萬銳(局黨委副書記、紀(jì)委書記)、李學(xué)新(工會主席)。

　　成員：徐首育、鐘正勇、劉明正、何慧文、程永任、林志明、張慶如、田湘濱、盧賓、陳麗紅、陳樺、鄧文俊、王中、林能文、陳長東、黃毅義、陳長華、黃初鵬、鄧俊鋒、徐林生、趙瑋、蔡元美、劉紀(jì)慶、章全、周志剛、黃健夫、李蓬、李國光、唐慶思、湯良、李田有、陳秋生。

　　2、工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理突發(fā)事件職責(zé)

　　(1)收集、匯總、分析、研究突發(fā)事件信息，及時向工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　(2)傳達、貫徹工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和工作部署。

　　(3)與省建工集團、局屬各單位保持聯(lián)系，并加強協(xié)調(diào)。

　　(4)協(xié)調(diào)局屬各單位之間的應(yīng)急行動，并督促落實。

　　(5)疏導(dǎo)化解矛盾，維護正常的工作秩序，盡快平息事端。

　　(6)突發(fā)事件平息后進行調(diào)查和總結(jié)，提出改進意見并進行上報。

　　(三)處理突發(fā)事件工作分工

　　1、信訪接待工作及群體性事件由局維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，所屬單位維穩(wěn)機構(gòu)和局有關(guān)部室配合。

　　具體工作包括：現(xiàn)場接待、疏導(dǎo)上訪人員；聯(lián)絡(luò)上級部門，協(xié)助有關(guān)部門做好維護接待現(xiàn)場秩序的工作；對現(xiàn)場進行錄音、錄像、拍照，及時取證；收集、匯總并報告突發(fā)事件的信息和處置工作進展情況，以及突發(fā)事件發(fā)生、處置等情況的信息發(fā)布工作。

　　2、屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中安全、質(zhì)量、消防、施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生事故的處理工作，由工程局安委會辦公室負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)助所屬單位配合有關(guān)職能部門處理。

　　具體工作包括：施工生產(chǎn)過程中的突發(fā)安全、質(zhì)量、消防、施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)及傷害、損害程度進行分析、判斷，啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指導(dǎo)各級應(yīng)急救援單位、人員實施搶險救災(zāi)工作；及時收集、匯總,并向工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件的相關(guān)信息和處置工作進展情況；負(fù)責(zé)與各安全主管部門溝通、協(xié)調(diào)；指導(dǎo)、監(jiān)控事發(fā)單位對事故的調(diào)查與處理；對現(xiàn)場進行錄音、錄像、拍照，及時取證。

　　3、屬拖欠工資而誘發(fā)的突發(fā)事件的處理工作，按預(yù)案執(zhí)行，由人力資源部、工會負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)助所屬單位配合有關(guān)職能部門處理。

　　具體工作：建立工程項目工資支付保證金制度和工資儲備金制度，為解決問題提供資金支持。

　　4、由工程局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室處理的突發(fā)事件的后勤保障工作由局長辦公室負(fù)責(zé)，具體包括現(xiàn)場工作人員的用餐、住宿、車輛安排及根據(jù)需要協(xié)調(diào)、落實的后勤保障工作。

　　5、屬國有資產(chǎn)重大流失的突發(fā)事件的處理工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)所屬單位處理突發(fā)事件的主要職責(zé)

　　各所屬單位是處理突發(fā)事件工作的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位實際，成立應(yīng)急管理工作機構(gòu)、制定具體工作預(yù)案。所屬單位應(yīng)急管理工作機構(gòu)要在工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和本單位黨、政、工的領(lǐng)導(dǎo)下，依照政策法規(guī)，完善工作機制，依靠有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)部門，認(rèn)真做好突發(fā)事件的處置工作。

　　三、應(yīng)急預(yù)案啟動

　　工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)所屬單位上報信息及在接訪中發(fā)現(xiàn)異常情況時，以最快方式向工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)匯報，建議啟動本預(yù)案，根據(jù)事件性質(zhì)確定處置方案。特殊情況下，可授權(quán)工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　四、預(yù)警和預(yù)防機制

　　(一)信息監(jiān)測與報告

　　各所屬單位要與工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切配合、暢通信息，及時掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性問題，實地調(diào)查了解情況，預(yù)測發(fā)展趨勢、動向，并及時將有關(guān)信息和工作情況上報工程局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣?/p>

　　(二)預(yù)警支持系統(tǒng)

　　局屬各單位要建立健全突發(fā)事件信息報送系統(tǒng)，形成快速、高效、靈敏的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急信息報送工作辦法，保證信息渠道暢通。