隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)也是蒸蒸日上，這就給建筑業(yè)帶來了勃勃生機(jī)和活力，隨之而來的是大批的農(nóng)民工涌入城市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大軍當(dāng)中。而這無疑給建筑施工帶來了眾多安全問題，當(dāng)前，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建筑施工的安全生產(chǎn)問題始終是建筑施工企業(yè)永恒不變的主題，是各級(jí)政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的重中之重。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理控制的三大重點(diǎn)是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷，據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全國(guó)建筑業(yè)傷亡事故80％以上都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等人的不安全行為和管理缺陷造成的，因此如何提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和操作技能，規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，最終實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范化施工是擺在我們面前的一個(gè)重要問題，而這些又都可以通過對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。
一、 對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育的重要性
目前，我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作主要針對(duì)兩個(gè)部分人群：建筑企業(yè)職工和農(nóng)民工。作為建筑企業(yè)的職工，一方面由于知識(shí)水平較高，接受能力較強(qiáng)，另一方面由于人員較為固定，多為具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員，且根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)均能按時(shí)接受各級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并進(jìn)行考核，所以，他們的安全生產(chǎn)意識(shí)較高，且能夠自覺遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)紀(jì)律，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的主要力量。但是作為施工現(xiàn)場(chǎng)的另一部分人群：農(nóng)民工，是我國(guó)目前建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，首先是農(nóng)民工的文化知識(shí)水平低，接受能力較差；其次是農(nóng)民工流動(dòng)性較大；第三是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)（勞務(wù)）承包隊(duì)伍，受利益驅(qū)動(dòng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全意識(shí)淡薄，放松了安全管理，特別是在對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍的投入，導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下，特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員無證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒有安全防護(hù)意識(shí)，缺乏自我保護(hù)能力，有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。所以說針對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)已迫在眉睫。
“對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育是企業(yè)的責(zé)任”，也是我們想搞好企業(yè)的基本理念之一。這里所說的員工無可爭(zhēng)議地包括農(nóng)民工。我們認(rèn)為培訓(xùn)、教育是提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)的最基礎(chǔ)的工作、最重要的手段。也可以說，要想提高員工對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)，除了進(jìn)行教育沒有別的好辦法，對(duì)員工進(jìn)行教育，尤其是對(duì)農(nóng)民工的教育也不是一朝一夕的事，入場(chǎng)教育當(dāng)然必不可少，但堅(jiān)持日常教育、專項(xiàng)教育或經(jīng)常性教育才能充分發(fā)揮教育的作用，任何形式的教育不能只停留在口頭上，必須注重實(shí)效，必須留有文字資料和影像資料。
二、 依法教育培訓(xùn)是關(guān)鍵
我國(guó)安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。安全第一，就是說在一切生產(chǎn)活動(dòng)中要把安全工作放在首要位置；預(yù)防為主，是指在一切生產(chǎn)活動(dòng)開始之前針對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取科學(xué)管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作必須建立在“安全第一、預(yù)防為主”的基礎(chǔ)上，這樣才能使對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行的安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)落到實(shí)處?！栋踩a(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。”《建筑法》第46條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。”為加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作，建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。
建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，同時(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。