選煤廠是煤炭行業(yè)對(duì)生產(chǎn)原煤進(jìn)行篩分和洗選以提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的加工廠。從作業(yè)環(huán)境看，洗煤車(chē)間設(shè)備設(shè)施安裝布置緊湊、空間獈小、照明不足、陰暗潮溫，并存在著大量的振動(dòng)、噪聲、煤塵；從生產(chǎn)車(chē)間工藝設(shè)備設(shè)施看，特別是重介洗煤廠的升降口、大小吊裝孔洞、樓梯、平臺(tái)、走橋、地溝、溜槽、管道、電纜、輸送帶、空壓機(jī)、大小轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備繁多，在選煤廠一系列加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，大量機(jī)電設(shè)備的操作和管理都涉及人身安全，所以對(duì)選煤廠必須進(jìn)行安全監(jiān)管。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包頭市境內(nèi)的選煤廠一擁而上，主要分布在土右旗、九原區(qū)和石拐區(qū)。這些洗煤企業(yè)曾為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但各地區(qū)的安全監(jiān)管不到位，有的地區(qū)甚至不監(jiān)管。究其原因有三，其一是安監(jiān)部門(mén)所直接監(jiān)管的企業(yè)是煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)；其二是安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管的企業(yè)是冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)八大行業(yè)）；其三是《包頭市企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”分類(lèi)管理目錄》中也未列入洗煤廠。從表面看對(duì)洗煤廠的安全監(jiān)管沒(méi)有明確的規(guī)定，那么洗煤廠的安全生產(chǎn)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)該不該監(jiān)管，《安全生產(chǎn)法》第二條、第四條規(guī)定的很明確，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，......”。選煤廠作為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就必須遵守《安全生產(chǎn)法》，而《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體是縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。顯而易見(jiàn)，選煤廠的安全生產(chǎn)監(jiān)管有法可依，如果不監(jiān)管就是失職。
監(jiān)管洗煤廠的安全生產(chǎn)應(yīng)從兩個(gè)方面著手。第一、煤礦興辦的坑口洗煤廠屬于煤礦的附屬生產(chǎn)設(shè)施，應(yīng)列入各級(jí)安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管煤礦的項(xiàng)目中；第二，煤礦以外各地區(qū)煤炭洗選園區(qū)、煤炭市場(chǎng)內(nèi)的洗煤廠應(yīng)列入各級(jí)安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管的項(xiàng)目中，按照一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》AQ1010-2005《選煤廠安全規(guī)程》。AQ1010-2005標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家安監(jiān)總局為了適應(yīng)十幾年來(lái)選煤行業(yè)發(fā)生的巨大變化在1991年由中國(guó)統(tǒng)配煤礦總公司制定并頒布的《選煤廠安全規(guī)程》的基礎(chǔ)上修訂的，從2005-09-01實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)以選煤廠的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，規(guī)定了各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在安全生產(chǎn)上應(yīng)遵循的規(guī)定，本規(guī)程對(duì)洗煤廠的安全監(jiān)管具有很強(qiáng)的操作性，必須嚴(yán)格遵循。
土右旗境內(nèi)有洗煤廠60多家，其中重介洗煤廠30家，跳汰洗煤30家，生產(chǎn)能力從15萬(wàn)噸/年至200萬(wàn)噸/年。從2008年開(kāi)始至2011年的4年間，土右旗安監(jiān)局指定2名執(zhí)法人員對(duì)全旗的煤炭洗選企業(yè)進(jìn)行了綜合監(jiān)管，并列入每年的行政執(zhí)法工作計(jì)劃，要求對(duì)全旗煤炭洗選企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查全年不少于2次，日常監(jiān)管由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)管的依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》第二條、第四條、第九條、第十條等，安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)是AQ1010-2005《選煤廠安全規(guī)程》。我們從安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度建設(shè)和安全教育培訓(xùn)入手對(duì)全旗洗煤廠進(jìn)行了綜合監(jiān)管。四年來(lái)共組織舉辦洗煤廠主要負(fù)責(zé)人、安全員和特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)班5期，共培訓(xùn)320多人，使洗煤廠的主要負(fù)責(zé)人、安全員和電工、焊工、裝載機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員基本達(dá)到持證上崗的要求；協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)建立了安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，開(kāi)展了隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)照《選煤廠安全規(guī)程》不斷規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，完善了安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)了全旗煤炭產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
總結(jié)四年來(lái)對(duì)選煤廠的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，我認(rèn)為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《選煤廠安全規(guī)程》AQ1010-2005標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)選煤廠安全監(jiān)管的重要途徑。